在環(huán)保部日前召開(kāi)的新《環(huán)保法》實(shí)施進(jìn)展情況的通氣會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳介紹，新《環(huán)保法》自今年1月生效以來(lái)，兩個(gè)月內(nèi)共有15個(gè)案件實(shí)施了“按日計(jì)罰”制度，罰款數(shù)額達(dá)723萬(wàn)元，個(gè)案最高罰款數(shù)額達(dá)到190萬(wàn)元。此外，最高法院在全國(guó)18個(gè)省設(shè)立了382個(gè)環(huán)保法庭、合議庭或巡回法庭。(3月2日《新京報(bào)》)
近年來(lái)不斷席卷全國(guó)多個(gè)大中城市的霧霾天氣、多地曝出的飲用水安全等問(wèn)題，一次次將對(duì)其直接負(fù)責(zé)的環(huán)保部門(mén)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。而回望最近十年來(lái)，發(fā)生在環(huán)保領(lǐng)域的重大公共安全事件就有2006年的甘肅徽縣鉛污染、2007年的太湖藍(lán)藻爆發(fā)、2010年的紫金礦業(yè)污染、2011年的渤海灣原油泄漏、2012年的廣西龍江鎘污染、2013年的山東地下水污染……怵目驚心卻又頻頻上演的環(huán)境污染，已令環(huán)保部門(mén)陷入“千夫所指”的尷尬;治污不力大有趕超住房、醫(yī)療、教育“三座大山”之勢(shì)，成為民怨最集中的問(wèn)題。
盡管如此，今年來(lái)號(hào)稱“世上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》正式生效，春節(jié)伊始又正值環(huán)保部換帥、陳吉寧履新，民眾對(duì)于環(huán)保部門(mén)能否“新年新氣象”依然抱有期待�？上驳氖�，從環(huán)保部前兩月交出的治污答卷來(lái)看，伴隨環(huán)境執(zhí)法力度得到空前加強(qiáng)，新《環(huán)保法》在懲辦、遏止環(huán)境污染亂象方面的威力已初步顯現(xiàn)。除了逾700萬(wàn)元的罰款外，全國(guó)實(shí)施查封、扣押案共136件，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件，移送行政拘留共107起。
另一方面，正如潘岳強(qiáng)調(diào)，新《環(huán)保法》執(zhí)行開(kāi)局良好，但目前的成績(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。時(shí)至今日，不但往昔山明水秀的美麗中國(guó)正漸行漸遠(yuǎn)，一些地方的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)瀕臨崩潰，大氣、土壤、水資源全線失守，以至出現(xiàn)了令人聞之色變的“癌癥村”。究其原因，正是長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)保領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法偏軟，大量環(huán)保法律法規(guī)形同虛設(shè)而導(dǎo)致的歷史欠賬太多。
必須看到，環(huán)保領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)的法紀(jì)廢弛、一些地方環(huán)保部門(mén)的尸位素餐，還有著更深層次的現(xiàn)實(shí)背景和盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益土壤。一方面，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所取得的發(fā)展成果，很大部分均是以消耗自然資源、破壞自然環(huán)境為代價(jià)取得的，并逐漸形成了對(duì)于“粗放型、高能耗、重污染”增長(zhǎng)模式的路徑依賴。此外，唯GDP至上、以招商引資論英雄的片面政績(jī)觀長(zhǎng)期大行其道，一些環(huán)境污染大戶也因?yàn)槭钱?dāng)?shù)氐募{稅大戶、明星企業(yè)，或者頭頂央企、外企的光環(huán)，往往能夠得到地方政府的庇護(hù)。更有甚者，一些環(huán)保部門(mén)更將放任排污作為謀取私利的交換籌碼，憑借項(xiàng)目審批權(quán)或明或暗收受企業(yè)賄賂。
新《環(huán)保法》出鞘以來(lái)初露鋒芒，無(wú)疑令那些昔日的排污大戶、以及排污產(chǎn)業(yè)鏈上的既得利益者如芒在背。耐人尋味的是，當(dāng)前種種針對(duì)新法的不和諧雜音中，相當(dāng)一部分反對(duì)和質(zhì)疑竟然是出自環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部，比如抱怨“新法過(guò)于嚴(yán)格而違法者眾多，致使新法難以真正落實(shí)到位”等。如果違法普遍的現(xiàn)實(shí)能夠成為法不責(zé)眾的理由，那么中國(guó)的法制建設(shè)、社會(huì)的法治信仰還從何談起?這樣荒誕可笑的說(shuō)辭出自地方環(huán)保部門(mén)，絕非單純的誤解或者模糊認(rèn)識(shí)，本質(zhì)上都是“假癡不癲”，企圖借此試探新法執(zhí)行的力度和漏洞，從而為自身長(zhǎng)期以來(lái)的瀆職不作為開(kāi)脫，為繼續(xù)縱容庇護(hù)排污、玩弄“重拿輕放”的伎倆投石問(wèn)路�！皟筛摺杯h(huán)境犯罪司法解釋出臺(tái)至今，仍有八九個(gè)環(huán)境違法猖獗的省區(qū)卻沒(méi)有查處一起環(huán)境犯罪案件，其中蹊蹺不言自明。
說(shuō)到底，“治亂世當(dāng)用重典”的同時(shí)，更需警惕被歪嘴和尚念錯(cuò)了經(jīng)。除了“揣著明白裝糊涂”的把戲，還須提防“按日計(jì)罰”的高額重罰措施在執(zhí)行中走樣異化為“以罰代管”，甚至淪為一些地方政府創(chuàng)收斂財(cái)?shù)氖侄�。正如潘岳所�?qiáng)調(diào)，提高環(huán)境違法成本，不能僅僅依靠“按日計(jì)罰”，還應(yīng)重視依法強(qiáng)制執(zhí)行、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、依據(jù)新法移送公安拘留等，對(duì)環(huán)保違法行為打出一套組合拳。
新《環(huán)保法》的背后凝聚的是黨心民意，是對(duì)“犧牲環(huán)境換增長(zhǎng)”發(fā)展模式的徹底揚(yáng)棄，是中國(guó)在“新常態(tài)”下平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的制度支撐，其實(shí)施效果更直接關(guān)系到中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和興衰存亡。對(duì)于全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門(mén)而言，任何悲觀、畏難、怠惰的態(tài)度都是恥辱，任何放任、回避、慵懶的行為都是失職;新法推行如逆水行舟、不進(jìn)則退，唯有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、鐵腕問(wèn)責(zé)、陽(yáng)光執(zhí)法，才能還子孫后代一片碧水藍(lán)天。
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