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【熱點背景】
上世紀80年代末到90年代初,不少國有企業(yè)和機關(guān)單位都開辦了托兒所。2003—2005年,這些托兒所在市場化的過程中被逐漸“取締”。2012年,《學前教育三年行動計劃》印發(fā),提出建設(shè)規(guī)范化幼兒園,對班額、生均占地面積、入園年齡等都做了明確規(guī)定,因此不少公辦幼兒園也陸續(xù)取消了幼托班。
公辦幼托班取消之后,一些社會機構(gòu)趁機紛紛開辦起嬰幼兒托管班。但根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī),教育部門審批發(fā)放的辦學許可證,只針對教授知識或技能的培訓機構(gòu),0—3歲的托管機構(gòu)不在此范疇。也就是說,這些幼托機構(gòu)只能進行工商注冊。而工商部門只能對機構(gòu)的經(jīng)營行為進行監(jiān)管,對教學內(nèi)容、師資和環(huán)境等問題卻無法監(jiān)管。
【綜合分析】
孩子的看管教育問題是這是讓不少職場父母頭疼的問題,也越來越成為全社會的一個難題。媽媽們的產(chǎn)假休不了那么久,幼兒園又不接收3歲以下的嬰幼兒。除了祖輩隔代照看、請家政阿姨幫忙或者交給私立托管機構(gòu),幾乎難尋其他正規(guī)的托幼方式。但現(xiàn)有的幾種方式,又不盡如人意。尤其在全面二孩政策實施后,1—3歲嬰幼兒的看護問題愈加突出。
在中國,三歲以下孩子的教育形式主要是由老人看管、找保姆看管和到專門的托育服務機構(gòu)三種形式。這三種形式面臨的問題較為突出:老人體力精力都有限,在教育方式上和年輕一代的父母有一定的差距;保姆文化素質(zhì)不高,責任心不強,甚至虐待孩子的情況經(jīng)常見諸報端,市場上的托育機構(gòu)良莠不齊,無證經(jīng)營的托育機構(gòu)充斥著市場。
要真正解決這一難題,還需多管齊下:
第一,興辦公立的專業(yè)幼托班,規(guī)范和監(jiān)督已有私立幼托機構(gòu),在托管機構(gòu)方面要公立私立兩手抓。首先投入建設(shè)一批公立的、專業(yè)性強的幼托班,同時考慮把幼兒園管理從孩子3歲以后提前至0到3歲。其次,規(guī)范已有私立托管機構(gòu),加強監(jiān)管,對機構(gòu)任職人員資質(zhì)進行嚴格審查,定期培訓,提高專業(yè)水平。
第二,規(guī)范育兒嫂市場,對月嫂、育兒嫂群體也要加強管理和專業(yè)培訓。這就需要家政服務機構(gòu)和政府共同努力,提高月嫂、育兒嫂的準入門檻,保證其服務質(zhì)量,強化對這一群體的培訓工作,加強對于職業(yè)責任感的宣傳力度,為社會培養(yǎng)更多的專業(yè)性較強、責任感較強的優(yōu)秀工作者。
第三,制定一套科學的評估體系,政府加強對這些機構(gòu)的評估,制定量化的標準,育兒機構(gòu)將強對于從業(yè)人員的人員評估,這非常關(guān)鍵。
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