2016公務(wù)員面試熱點：幼兒園成標配，“入園難”短板如何補？

　　面試熱點相關(guān)背景

　　日前浙江省教育廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)改委共同出臺《浙江省住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》。根據(jù)《辦法》規(guī)定，浙江省將建立健全學前教 育公共服務(wù)體系，進一步規(guī)范住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。從2016年7月1日起，幼兒園將成為浙江省住宅小區(qū)“標配”(6月15日《浙江日報》)。

　　面試熱點獨家解析

　　@法制日報何勇海：隨著“二胎時代”全面來臨，“入園難、入園貴”還會進一步突顯。教育部部長袁貴仁在今年全國兩會 上接受采訪時表示，“全面二孩”政策實施后，全國每年預計新增300萬名兒童，按現(xiàn)在的學制，3年后會有900萬兒童在幼兒園讀書，學前教育壓力很大。故 而，解決“入園難、入園貴”問題，應(yīng)成各地政府的當務(wù)之急。

　　從這個角度看待幼兒園將成浙江住宅小區(qū)標配，自然就會產(chǎn)生一種價值認同：這是緩解學前教育資源短缺、保證適齡兒童順利入園的必要之舉。這些住宅小區(qū)，不光 應(yīng)包括新建的商品房小區(qū)、保障房小區(qū)，還應(yīng)當包括舊城改造小區(qū)、撤村建居小區(qū)。配套幼兒園該新建的要新建，該補建的要補建，該改建的要改建�？傊�，要解決 老百姓“家門口沒有配套幼兒園”的尷尬，使廣大幼兒在家門口就能接受學前教育。

　　對于住宅小區(qū)必須配建幼兒園，不少網(wǎng)友擔心，配套幼兒園無法實現(xiàn)同步規(guī)劃、建設(shè)、移交，即使配建了幼兒園，建設(shè)單位仍可能擅自改變用途，或出租或出售用于 其他項目，或讓幼兒園變成高價民辦幼兒園。所幸浙江出臺的管理辦法規(guī)定，對這些現(xiàn)象要么將不予竣工規(guī)劃核實，依法責令補建，要么依法責令改正，拒不補建或 改正的，則依法予以行政處罰，接下來就考驗相關(guān)部門的執(zhí)行力。

　　@廣州日報李瓊：不管入園難成什么樣，我們都必須要承認，這是一個基本的生活需求和教育需求，不是一個“千軍萬馬過 獨木橋”的社會競爭。所有的適齡幼兒，既應(yīng)該有園可入，也應(yīng)該有幼兒園可以上得起，甚至應(yīng)該就近方便入園，這不是可望不可即的“理想狀態(tài)”，而是理所應(yīng)當 的生活景象，就像我們的生活區(qū)域應(yīng)當有超市、有菜市場一樣正常。

　　從這個角度講，幼兒園本身就應(yīng)當是住宅小區(qū)的“標配”，一個沒有規(guī)劃幼兒園的住宅小區(qū)，就跟沒有規(guī)劃停車位、沒有規(guī)劃綠地和健身區(qū)域一樣離譜。人居住在哪 里，幼兒園就應(yīng)當建在哪里，這應(yīng)當成為一個基本原則、基本規(guī)范，而不是“有條件就上”的選擇題�？墒窃诂F(xiàn)實里，不僅這樣的規(guī)劃要求還沒有普及，而且即便是 有了規(guī)劃和文件，推進的效果，落地的程度，依然是差強人意。

　　“標配”的問題，其實我們并不陌生，計劃經(jīng)濟年代，幼兒園就是絕大多數(shù)企事業(yè)單位的“標配”。當“單位人”轉(zhuǎn)變成了“社會人”，單位宿舍轉(zhuǎn)變成了住宅小 區(qū)，“標配”也就變成了一種極不均衡的狀態(tài)，公立園成了極其緊張和苛刻的教育資源，私立園成了價高質(zhì)還堪憂的，整個社會在焦慮和擔憂中團團轉(zhuǎn)。當我們今天 再來講幼兒園的“標配”問題，其實，我們不僅僅是在講一種規(guī)劃的要求，說到底，更是在講一種政府的責任，一種在城市建設(shè)中必須堅持的底線思維。

　　@新華每日電訊張楓逸：目前我國學前教育經(jīng)費投入只占教育財政投入的1.3%,而國際上一般是10%左右。況且，原 本有限的財政投入都集中在少數(shù)公辦幼兒園，占學前教育主體的民辦幼兒園則面臨僧多粥少的問題，甚至基本得不到財政投入。民辦幼兒園基本上由家庭承擔成本費 用，導致收費節(jié)節(jié)攀升，群眾的負擔不斷增加。于是，就出現(xiàn)了“有權(quán)的進公辦幼兒園，有錢的進私立幼兒園，沒錢的進非法幼兒園”的情況。由于有較大的市場需 求，又使得無證幼兒園屢禁不止，存在嚴重的安全隱患。財政投入不公的問題不解決，新增加的幼兒園要么收費便宜、質(zhì)量不高，要么師資雄厚、收費不菲，依然讓 廣大公眾愛不起來。

　　教育公平是社會公平的底線。黨的十八大報告明確提出，“大力促進教育公平，合理配置教育資源……讓每個孩子都能成為有用之才�！背嗽黾佑變簣@的資源供給 外，更要加大學前教育的公共投入，對公辦民辦幼兒園一視同仁。一方面將民辦幼兒園納入教育行政部門的管理序列，按照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費一定比例補貼辦 學成本;同時，通過以獎代補的形式，鼓勵引導民辦幼兒園改善辦學條件，提升師資水平，增加優(yōu)質(zhì)資源。

　　@寧波日報凌波：要使幼兒園真正成為小區(qū)標配，必須強化政府的主導責任。在小區(qū)開發(fā)建設(shè)中，開發(fā)商受利益驅(qū)使，想讓 其成為幼兒園建設(shè)的“主角”不大現(xiàn)實，作為政府，必須加大對幼兒園硬件建設(shè)的投入，將這一投入納入公共財政的范疇，建立以公共財政為主導的學前教育投入保 障機制。同時，應(yīng)一碗水端平，對公辦幼兒園和民辦幼兒園一視同仁，想辦法、出政策將民辦幼兒園也納入教育行政部門的管理序列，按照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費 一定比例補貼其辦學成本，努力擴大公辦園和民辦幼兒園招生覆蓋面。

　　事實上，幼兒園成為小區(qū)標配僅僅是開始，真正建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制才能最終解決“入園難”問題。因此，接下來這些“標配”的定 位，是辦成公辦幼兒園還是普惠性民辦幼兒園，以及師資力量的配備、教學質(zhì)量如何提高等，都是擺在政府主管部門面前的問題。

　　@浙江日報：孩子不能輸在起跑線上，這是眾多父母的心聲。伴隨二胎政策全面放開，幼兒園需求量將進一步增加。而今距 國家“到2020年，全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育的目標”只剩不到4年時間。在這一關(guān)鍵時期，浙江邁出這 一步，不僅折射出管理者的智慧，更展示了浙江高水平全面建成小康社會的決心。

　　早在2005年，杭州就出臺規(guī)范住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的地方性文件，此后，溫州、嘉興、金華等地紛紛跟進，但推進效果并不理想。政策落地，不僅需要智慧，更要協(xié)調(diào)各方利益，加強監(jiān)管，拉高標桿，抓實抓好。

　　住宅小區(qū)“標配”幼兒園，提升教師質(zhì)量和教育水平，仍任重道遠。特別要加強幼師人才培養(yǎng)力度，打造出一支真正高素質(zhì)的幼師隊伍。只有如此，方能真正實現(xiàn)教育均衡化發(fā)展。

　　華圖解析：近年來，“入園難、入園貴”在各地普遍存在，成為家長養(yǎng)育下一代的普遍“愁事”，為了幼兒園能報上名，徹夜排隊、抽簽搖號，已經(jīng)不是令人驚訝的城市景象，拼名額、拼關(guān)系、拼時間更是難以回避的常態(tài)。

　　大家都知道，學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是一個人終身教育的起始階段，理應(yīng)受到重視。然而，目前學前教育成了教育體系中的“短板”，“入公辦 園難、入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”的問題沒有得到根本性解決。長期以來，學前教育屬于非義務(wù)教育，沒有法律對學前教育財政投入作出規(guī)定，這就導致學前教育政策的執(zhí)行 力度大打折扣，使得很多地方財政投入無法得到保障，嚴重滯后于國民教育體系的其他階段。

　　在商品房住宅小區(qū)配建幼兒園，遇到的問題會很多，所以，相關(guān)部門可采取一些措施來防止開發(fā)商陽奉陰違，做出抵制配套幼兒園建設(shè)、擅自出租出售改變配套幼兒 園用途、將幼兒園變成高價民辦幼兒園等舉動。有了一定的激勵措施，才可能保障配套幼兒園不落空。那么這項民生工程，也才會成為民心工程。

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