2016公務員面試熱點：莫讓“高溫津貼”一直走在紙上

　　面試熱點相關背景

　　進入6月，不少地區(qū)迎來夏季高溫期，高溫津貼也進入發(fā)放時間。記者注意到，目前全國至少已有28個省份明確了津貼發(fā)放標準。而本月，全國范圍內也將開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查，高溫津貼發(fā)放情況被列入其中。(6月12日中國新聞網)

　　面試熱點獨家解析

　　@京華時報連海平：和許多法規(guī)得不到尊重一樣，“高溫權益”從紙面落到地面，同樣存在諸多瓶頸：法規(guī)比較抽象，缺乏 可操作性;執(zhí)法主體不明晰，監(jiān)管責任難落實;執(zhí)行與不執(zhí)行成本不成比例，用人單位消極對待;勞動者維權成本高、收益小，不敢或不愿與用人單位較真。落實勞 動者的“高溫權益”首先要有“硬度”，讓相關法規(guī)“帶電運行”。一是從法規(guī)本身著手�？紤]推進高溫保護方面的專門立法，提升法律效力，同時清理整頓那些和 現(xiàn)實脫節(jié)的法規(guī)，改變當前法規(guī)“碎片化”狀況;二是從行政力量著力。行政層面的勞動者“高溫權益”保護，涉及安監(jiān)、人社、衛(wèi)生、工會等多個職能部門，多頭 管理難以克服低效痼疾，只有將管理責任具體落實到某一部門，專人負責才能改變投訴無門現(xiàn)象;三是依靠集體力量。由集體出面與用人單位協(xié)商解決，有助于提升 維權效率;四是借助法律力量。法律是公眾維權的最后一道防線。就算將法規(guī)落到實處，那一點高溫津貼多半也是“雞肋”。如廣東目前的高溫津貼標準為每人每月 150元，這一標準從2007年開始至今都未調整。從善治角度，高溫津貼調整不應該是靜態(tài)的，調一次管十年八年，而應是動態(tài)的，建立并完善一套科學合理的 調整機制，最好與工資、物價水平掛鉤，讓法規(guī)善意不打折扣。

　　@人民網蔣萌：這事讓我想到一些企業(yè)老板以及為老板代言的專家宣稱，《勞動法》“過度”維護勞動者權益，影響企業(yè)效 益與效率，要求法律放寬尺度。在這些人看來，無論是執(zhí)行最低工資標準，還是職工帶薪休假，再或是無固定期限勞動合同，都是對企業(yè)的“不當束縛”�，F(xiàn)實中， 一些企業(yè)還明里暗里地拒絕招錄處于育齡期的女性，要求職工加班且不給加班費，高溫津貼更猶如“傳說”。簡言之，高溫津貼政策被無視，只是一些企業(yè)侵犯勞動 者合法權益、公然與有關法規(guī)叫板的一個方面。在過去，某些地方行政者片面追逐GDP，不僅給予企業(yè)主“超國民待遇”，而且對企業(yè)侵犯職工權益睜一眼閉一 眼。如今，經濟下行壓力加大，某些管理者在維持經濟增速與嚴格執(zhí)行勞動法規(guī)之間，又存在“投鼠忌器”心理，導致管治時心軟與手軟�；诖�，有關專項檢查能 否做到一絲不茍，對高溫津貼的督促落實能否不含糊，難免存在問號。“嚴格執(zhí)法，切實維權”，這八個字說起來容易，背后卻有太多博弈與糾結。堅決落實依法治 國，管理者必須拋開雜念，維護法律與行政的公信力。

　　@大連日報于文軍：按理說，發(fā)放高溫津貼是保障高溫作業(yè)者合法權益的必須，沒商量。但是，在一些地方或者一些單位， 發(fā)放高溫津貼落實依然不到位。近期，就有媒體報道，有建筑工地工人三年未收到過高溫津貼。勞動者在用人單位面前較為弱勢，不敢更不會主張權利，生怕用人單 位砸了自己的飯碗。因而，對那些不發(fā)放高溫津貼的用人單位，須主要依靠勞動監(jiān)察部門、工會組織依法監(jiān)督懲治，絕不姑息遷就。然而，這方面的監(jiān)督管理工作比 較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低，這是亟待補上的短板。為此，不妨考慮將高溫津貼等高溫勞動保護措施列入《勞動法》，提高其執(zhí)行效力。 同時，要明晰監(jiān)管責任，加大監(jiān)管和處罰力度，保證政策的剛性和權威性。若有單位克扣高溫津貼，當與拖欠工資“同罪”，列入黑名單，對監(jiān)管不到位的部門要打 屁股。

　　與發(fā)放高溫津貼相關的，還有一個重要問題即應建立動態(tài)調整機制，根據經濟發(fā)展水平、職工平均工資、消費物價指數(shù)等因素適時調整高溫津貼標準。據報道：在已 經明確高溫津貼標準的省份中，部分地區(qū)的標準已經多年未漲。根據現(xiàn)在的物價水平，每個月一兩百元的高溫津貼標準還是少了些。目前，天津高溫津貼已經實行動 態(tài)調整，日標準按照上年度全市職工日平均工資12%發(fā)放，天津的做法值得其他地區(qū)借鑒推廣。高溫津貼是崗位津貼，是一種勞動補償，其調整應該與工資掛鉤。

　　@重慶日報：高溫年年有，津貼年年呼，不以實際發(fā)放為目的的高溫補貼都是“耍流氓”。因此，專項檢查不能僅停留在打“預防針”的檢與走形式的查，而是要落在“打板子”的懲戒，從而防止高溫津貼“懸空”高掛，讓發(fā)放高溫津貼成為企業(yè)的高度自覺。

　　@淮北文明網岳寧：夏日炎炎，酷暑難耐，卻還要在這高溫的季節(jié)進行勞作，勞動者的辛苦理應得到理解、權益理應得到維 護。諸多省份明確并適當提高高溫補貼標準的舉動，正體現(xiàn)了以上目的，在夏日給無數(shù)勞動者帶來了絲絲“涼意”。對于高溫補貼明確標準的規(guī)定，我們報以很高期 待。不過，這里有一個問題必須搞清，那就是：不少地方高溫補貼政策出臺了，到底能不能實現(xiàn)直通?顯然，這絕非一兩句話就能說得清。通過媒體報道我們不難得 知，高溫補貼僅限于“紙上權益”的用人單位不在少數(shù)，特別是一些農民工所在的施工單位，高溫補貼基本都是鏡花水月;而且，還有一些單位發(fā)放高溫補貼搞變 通，發(fā)放毛巾、肥皂等取而代之。這些都是高溫補貼執(zhí)行不到位的具體表現(xiàn)。而這所反映的深層問題是：對勞動者合法權益的漠視。?

　　至此，我們可以說，盡管高溫補貼雖不能包治勞動者中暑，但卻可以警示相關方面采取其他一系列措施，來切實維護勞動者的合法權益。從這個角度看，高溫補貼又 何嘗不是一種象征勞動者權益的符號呢?對于這一符號，我們理應得到最大的關注，而這也是發(fā)放高溫補貼所傳達的制度善意、關愛之情。既然如此，相關用人單位 就應提高認識，不偏不倚，讓高溫補貼實現(xiàn)“無障礙”直通勞動者。?

　　華圖解析：隨著氣溫的不斷升高，發(fā)放高溫津貼又被提上了日程，而這個老話題，卻每年都總讓人糾結。說起來，高溫補貼 問題并不缺社會共識，也不乏監(jiān)管機構，可就算如此，高溫津貼等依然只能“飄香在紙面上”。觀察這幾年的社會新聞不難發(fā)現(xiàn)，要么勞動者壓根兒就沒見過啥津 貼，要么企業(yè)以飲料、綠豆湯“沖抵”，職工該享受的高溫權益常常淪為一種施舍，甚至成為一筆糊涂賬。

　　高溫津貼，是對勞動價值的尊重。這不僅是多了幾個錢的問題，而是勞動監(jiān)察部門心里有沒有勞動者，而是用人單位是不是把工人當親人看。這牽涉到的其實是能不 能更加融洽用工單位和勞動人員的關系的問題。他們的權益得到了彰顯，他們的勞動得到了尊重，他們就會全心全意的為社會發(fā)展做貢獻。反之，就會與我們預想的 方向背道而馳。經濟發(fā)展了，理應提高高溫津貼。物價上漲了，理應提高高溫津貼。這是符合常理，符合科學的。

　　高溫津貼落實難，最終亟須用法治方式破解——既需有法可依，更要有法必依，基本的落腳點在嚴格執(zhí)法上。當務之急，應通過政府職能部門督查、工會組織審查、行業(yè)自律嚴查等途徑，使落實法律規(guī)定成為保護職工合法權益的一種常態(tài)。

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