一、監(jiān)獄工作方針的概念
監(jiān)獄工作方針是國家為監(jiān)獄刑罰執(zhí)行、懲罰與改造罪犯工作確定的指引監(jiān)獄工作方向和目標(biāo)的總體性規(guī)定。這一概念的含義是：
(一)監(jiān)獄工作方針是由黨和國家所確立的監(jiān)獄工作的總方向和指導(dǎo)原則
為了充分發(fā)揮監(jiān)獄在懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪中的作用，黨和國家從我國的政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、監(jiān)獄工作的實(shí)際出發(fā)，制定出符合實(shí)際的監(jiān)獄工作方針，用以指導(dǎo)監(jiān)獄工作。監(jiān)獄工作方針對(duì)我國監(jiān)獄工作的發(fā)展與創(chuàng)新起到了重要的指導(dǎo)作用。
(二)監(jiān)獄工作方針的精神貫穿于監(jiān)獄工作實(shí)踐和監(jiān)獄法律規(guī)范之中
監(jiān)獄工作方針的貫徹執(zhí)行是作為一種精神和指導(dǎo)原則實(shí)施的。這種精神和指導(dǎo)原則不僅體現(xiàn)在監(jiān)獄工作實(shí)踐中，也體現(xiàn)在監(jiān)獄法律規(guī)范之中。監(jiān)獄工作方針是針對(duì)監(jiān)獄工作的整體確定的，而不是針對(duì)個(gè)別問題確定的，具有整體性。
(三)監(jiān)獄工作方針是在不斷發(fā)展完善的
隨著國家的政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和監(jiān)獄工作的發(fā)展，監(jiān)獄工作方針需要適時(shí)調(diào)整，以指導(dǎo)監(jiān)獄實(shí)踐工作。因此，監(jiān)獄工作方針也是在不斷發(fā)展完善的。雖然建國以來黨為監(jiān)獄工作制定的幾個(gè)監(jiān)獄工作方針的表述有所不同，但是以改造人為宗旨的核心始終沒有改變。
二、監(jiān)獄工作方針的發(fā)展變化
建國以來，黨和國家為了指導(dǎo)監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行工作正確實(shí)施，懲罰與改造罪犯任務(wù)的順利完成，先后為監(jiān)獄工作制定了四個(gè)方針，即“三個(gè)為了”的方針，“兩個(gè)結(jié)合”的方針，“改造第一，生產(chǎn)第二”的方針，“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針。其中“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”是在新的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國監(jiān)獄工作健康發(fā)展的現(xiàn)行指導(dǎo)方針。
三、“三個(gè)為了”方針形成的歷史背景與基本內(nèi)容
(一)“三個(gè)為了”方針形成的歷史背景
新中國成立后，為了鞏固新生的人民民主政權(quán)，依據(jù)《共同綱領(lǐng)》，1950年在中央的統(tǒng)一部署下，在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。一大批危害國家安全的犯罪分子和其他刑事犯罪分子依法被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑，并送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。
然而由于監(jiān)獄在押罪犯人數(shù)激增，接收的舊監(jiān)獄卻破舊不堪，難以解決監(jiān)獄在押罪犯人數(shù)激增的問題，監(jiān)獄也難以全部解決罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)問題，大批監(jiān)獄在押罪犯由于沒有勞動(dòng)項(xiàng)目而坐吃閑飯。其中，最突出的是對(duì)監(jiān)獄在押罪犯的教育改造難以深入進(jìn)行，罪犯在監(jiān)獄內(nèi)不能得到有效改造，難以實(shí)現(xiàn)改造罪犯成為新人的目的。
為了解決上述問題，于1951年5月10日至15日在北京召開的第三次全國公安會(huì)議，將組織全國犯人勞動(dòng)改造問題作為會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了討論，并通過了《關(guān)于組織全國犯人勞動(dòng)改造問題的決議》。
《決議》明確指出：“大批應(yīng)判徒刑的犯人，是一個(gè)很大的勞動(dòng)力。為了改造他們，為了解決監(jiān)獄的困難，為了不讓判處徒刑的反革命分子坐吃閑飯，必須立即著手組織勞動(dòng)改造工作�！泵鞔_了勞動(dòng)改造罪犯的指導(dǎo)思想和主要措施，并對(duì)監(jiān)獄工作的管理體制、武裝看押、勞動(dòng)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)來源都作出明確的安排�！稕Q議》中提出的“三個(gè)為了”，雖然沒有在法規(guī)或文件中被明確地確定為監(jiān)獄工作方針，但是在實(shí)際上對(duì)建國初期的我國監(jiān)獄工作起到了指導(dǎo)方針的作用。新中國監(jiān)獄工作的創(chuàng)建正是在“三個(gè)為了”這一明確而具體的方針指引下，迅速建立起比較完整、系統(tǒng)的監(jiān)獄工作管理體制，很快解決了監(jiān)獄的押犯擁擠和罪犯坐吃閑飯問題，全面
地開展了對(duì)罪犯的改造工作，為我國監(jiān)獄工作以后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗
(二)“三個(gè)為了”方針的基本內(nèi)容
“三個(gè)為了”的監(jiān)獄工作方針就是：“為了改造他們，為了解決監(jiān)獄的困難，為了不讓判處徒刑的反革命分子坐吃閑飯�！边@個(gè)方針的基本內(nèi)容是：監(jiān)獄組織罪犯勞動(dòng)改造的根本目的和任務(wù)是把罪犯改造成為自食其力的勞動(dòng)者。這一改造罪犯的根本目的是由無產(chǎn)階級(jí)的歷史使命和國家的人民民主專政性質(zhì)、社會(huì)主義制度所決定的。勞動(dòng)改造是改造罪犯的一種基本手段，這一手段的確立是勞動(dòng)在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的作用、勞動(dòng)自身具有的特性所決定的，監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造所采用的形式就是組織罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)，使罪犯在參加勞動(dòng)的過程中，改造思想，矯正惡習(xí)，成為自食其力的勞動(dòng)者。監(jiān)獄組織罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)是勞動(dòng)改造罪犯這一基本手段的載體。監(jiān)獄在組織罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，一方面要完成改造罪犯的政治任務(wù)，另一方面要讓罪犯這“一個(gè)很大的勞動(dòng)力”，為國家和社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，完成一定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。
相關(guān)推薦：
2014年招警素質(zhì)測試備考：如何復(fù)習(xí)行政法
