2014年遼寧省公務(wù)員面試熱點：城管請商販打分

　　一、背景鏈接：

　　新京報4月9日報道：城管做得好不好,商販有發(fā)言權(quán)。日前,武漢城管邀請部分商戶為城管隊員打分。成績將對城管隊員評優(yōu)、績效工資產(chǎn)生影響。據(jù)了解,“請商販打分”率先由武漢市江岸區(qū)城管委推出�？己藘�(nèi)容除涉及城管隊員對管理出店、占道及油煙噪音污染等執(zhí)法工作熟悉程度,其對待被管理對象的態(tài)度、交流溝通方式、市民投訴反饋等考核項目也占有近半比重

　　二、模擬試題：

　　針對武漢城管邀請部分商戶為城管隊員打分這一現(xiàn)象，請談?wù)勀愕目捶?

　　三、參考解析：

　　在全面貫徹落實黨的群眾實踐路線和構(gòu)建服務(wù)型政府的今天，武漢推行的這種做法，對緩和城管和商戶間的矛盾，重塑城管形象無疑具有積極的示范意義，但能否達(dá)到預(yù)期效果，的確也是值得商榷。

　　城管與商販之間,扯不清、理還亂的糾葛,是個從來不缺關(guān)注的話題。暴力執(zhí)法、溫情做秀屢見報端，彰顯了民眾對城市管理模式的關(guān)注和探索。武漢城管的這種做法，確實可以重塑城管形象，但具體實施細(xì)節(jié)的不明朗，也讓人對實施效果產(chǎn)生了較大的質(zhì)疑。比如，是所有商戶還是部分商戶參與評分?如果是部分商戶，這些商戶如何確定，是否具有代表性，產(chǎn)生過程是否公開、公平、公正?評分項目到底該如何設(shè)置?在評分過程中，如何保證商戶不受干擾，確保公正評分?態(tài)度、溝通方式、市民投訴等考核項目是否會影響到城管正常、合理的工作，是否會對其日常工作產(chǎn)生干擾?等等諸如此類的問題，都說明這種方式要想達(dá)到預(yù)期的效果，還真的是任重道遠(yuǎn)。

　　為了讓這個方案達(dá)成預(yù)期的目的，城管部門還需要做好以下工作：

　　首先，要明確考核方案出臺的目的。顯然，方案的出臺是為了通過邀請商戶參與評分，建立健全城管與商戶良好的溝通和問題處理機(jī)制，改變城管以往苛刻的執(zhí)法形象，達(dá)到柔性執(zhí)法和文明執(zhí)法的目的，從根本上改善城市的對外形象。因此，改善管理質(zhì)量是我們出臺這個方案的核心目的。我們不能舍本逐末，絕不是為了打分而打分，為了文明而文明。

　　其次，要堅守法治底線。政府管理，最重要的是有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。行政行為，應(yīng)該遵循法無授權(quán)不可為，法已授權(quán)不可違的原則。要宣傳嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念，讓城管人員明確嚴(yán)格執(zhí)法是做好一切工作的前提;是要建立健全與城市管理相關(guān)的規(guī)章制度，并在實踐過程中不斷予以修訂，從而使城管法規(guī)能與時俱進(jìn);要動用各種形之有效的宣傳手段，將城市管理法規(guī)宣傳到位，讓每個市民和商戶都了然于胸，從而有利于規(guī)范自身行為以及行使自身的監(jiān)督權(quán)利;要盡量明晰執(zhí)行中的細(xì)節(jié)因素，避免自由裁量權(quán)過大而造成的不公平執(zhí)法和隨意執(zhí)法，減少執(zhí)行過程中的阻力。

　　最后，要制定完善的實施細(xì)則。這個方案要想取得成果，關(guān)鍵在于能否出臺一系列可行的實施方案。要制定商戶選擇方案并公之于眾，接受所有商戶的監(jiān)督;要規(guī)范打分流程和細(xì)節(jié)，比如允許無記名投票、秘密投票等方式，打消打分商戶的疑慮;要建立健全打分結(jié)果復(fù)議和糾錯機(jī)制，針對報復(fù)性打分、不實性打分，要按程序予以糾正，維護(hù)城管正常的工作秩序;要把整個實施方案形成文本并予以公布，自覺接受社會各界的監(jiān)督，同時也彰顯政府務(wù)實的工作作風(fēng)，避免形式主義錯誤。

　　總之，一個方案的出臺，我們即要考慮它的初衷，也要考慮執(zhí)行過程中細(xì)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，從而讓我們的政府管理更上一層樓。

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