吉林省吉林市3億元建設(shè)的客運(yùn)站閑置，江西省贛州市4.5億元建設(shè)的鐘塔公園停擺……近期，幾則城建項(xiàng)目投資巨大卻造成浪費(fèi)的新聞，再次讓人反思城市規(guī)劃與建設(shè)中的問(wèn)題。
這幾個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃立項(xiàng)上馬時(shí)，或強(qiáng)調(diào)帶動(dòng)旅游、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，或提出服務(wù)群眾、改善環(huán)境等，聽(tīng)上去都令人期待。然而幾年過(guò)后，非但沒(méi)能實(shí)現(xiàn)初衷，反而招致百姓斥罵。“民生工程”最終變成“形象工程”，差別豈止是兩個(gè)字?數(shù)億投資打了水漂、造成巨大財(cái)政浪費(fèi)不說(shuō)，更嚴(yán)重的是，搭進(jìn)了當(dāng)?shù)卣墓帕Α?/P>
習(xí)近平總書(shū)記在北京市規(guī)劃展覽館考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！笨芍^切中現(xiàn)實(shí)之弊。事實(shí)上，城市發(fā)展中的規(guī)劃失誤、決策失誤情況在不少地方都發(fā)生過(guò)。不是說(shuō)每項(xiàng)規(guī)劃都必須十全十美、萬(wàn)無(wú)一失，任何決策都容不得半點(diǎn)差錯(cuò)、不能交丁點(diǎn)學(xué)費(fèi)，關(guān)鍵是，能否最大程度地降低規(guī)劃失誤率，如何確�！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。一句話，就是如何從制度上杜絕“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”的現(xiàn)象。
無(wú)論是吉林的客運(yùn)站，還是贛州的鐘塔公園，在設(shè)計(jì)之初和建設(shè)之中，都曾遭遇質(zhì)疑聲音。有質(zhì)疑不可怕，所謂“科學(xué)規(guī)劃”，恰恰就是要高度重視“反對(duì)派”“質(zhì)疑聲”，在充分尊重考量后做出最有利于百姓、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的選擇，并在方案設(shè)計(jì)時(shí)周密考慮、注意防范。遺憾的是，如今的閑置或停擺讓當(dāng)初的逆耳之語(yǔ)“不幸言中”。這就值得追問(wèn)了：當(dāng)初的質(zhì)疑、專家的反對(duì)為什么沒(méi)能引起應(yīng)有的重視?現(xiàn)在的叫停是為了“糾錯(cuò)”還是“一錯(cuò)再錯(cuò)”?
很多城市規(guī)劃，都需要適度超前——這也是體現(xiàn)科學(xué)性的一個(gè)方面。但超前必須建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上。城市的生命力，不是體現(xiàn)在投資浩大的造城運(yùn)動(dòng)中，而是體現(xiàn)在對(duì)城市歷史文化的延續(xù)中;不是體現(xiàn)在霓虹閃爍的光鮮亮麗中，而是體現(xiàn)在下雨不澇、下班不堵的科學(xué)規(guī)劃中。在民生嗷嗷待哺、“大城市病”日益顯現(xiàn)的形勢(shì)下，城市建設(shè)更應(yīng)理性務(wù)實(shí)，少一些“大手筆”，多一些問(wèn)題意識(shí)和民生考量。
什么樣的城市規(guī)劃，照見(jiàn)什么樣的執(zhí)政品質(zhì)。規(guī)劃之初的拍腦袋決策，折射好大喜功的政績(jī)觀;公共政策的民意之缺、專家設(shè)計(jì)的行政干擾之憾，折射規(guī)劃中的決策武斷;主政領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策后卻可以“拍屁股”走人，又折射出責(zé)任追究和人事考核的疏漏……一些干部上任一方，辦公室椅子還未坐熱，基層實(shí)際還未遍察，就站到城市地圖前左描右畫(huà)上涂下抹，哪怕是窮鄉(xiāng)僻壤，也生生描繪出個(gè)世界級(jí)現(xiàn)代化都市的輪廓。順著這樣的“大手筆”，推土機(jī)的轟鳴聲固然可以把城市的骨架拉大，但這種攤大餅式的發(fā)展，絕不是公眾渴求的現(xiàn)代都市，更不是群眾歡迎的美好家園。
如何管住領(lǐng)導(dǎo)干部制造“大手筆”的沖動(dòng)，如何阻斷形象工程的匆匆上馬?這既有賴于公共決策機(jī)制的進(jìn)一步完善，比如賦予專家和公眾更多發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用政府、專家和公眾的三方協(xié)同合作，提升規(guī)劃科學(xué)性;也有賴于領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度的健全，建構(gòu)起更為精準(zhǔn)的責(zé)任追究機(jī)制，用倒查追責(zé)的方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛功，敬畏手中權(quán)力，提高科學(xué)決策力。
一位著名城市規(guī)劃師曾言：“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，而要像花兒那樣呈星狀開(kāi)放，在金色的光芒間交替著綠葉�！边@是對(duì)城市規(guī)劃提出的更高要求，也提醒各地，通過(guò)強(qiáng)化決策失誤的責(zé)任追究制度，守住城市規(guī)劃不折騰、少失誤的底線。決策者只有少一些好大喜功，多一些為民理念;少一些拍腦袋做法，多一些科學(xué)論證;少一些短期政績(jī)，多一些長(zhǎng)遠(yuǎn)留芳，城市才可能少一些“油漬”，存更多“光芒”，城市里的人們，生活才可能更加美好。
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