2014年以來,我國中東部地區(qū)又多次出現(xiàn)了霧霾天氣,持續(xù)時間之長,影響范圍之廣,前所未有,引起了人們的普遍關(guān)注和強烈擔憂。環(huán)境保護是我國的一項基本國策,黨中央也提出了建立兩型社會的戰(zhàn)略目標,各地黨政部門也堅決落實黨中央的決策,然而在許多地方環(huán)境狀況卻越來越差,究其原因,我認為有以下幾方面:
第一:環(huán)境污染是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,當工業(yè)化處于中期時,由于城市人口的日益增多,城市化進程的加快,資源消耗的增大,不可避免會對環(huán)境照成污染和破壞。
第二:我國目前仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端, 承接的多是高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟發(fā)展方式仍然比較粗放,經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的矛盾還很尖銳。雖然我們一直在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,但是,這種轉(zhuǎn)變不是一蹴而就,需要一個長期的過程。
第三:沒有樹立起科學發(fā)展觀和政績觀。政績考核過于看重“GDP”,為了政績,一些地方盲目上項目,不考慮環(huán)境的承受能力,同時對于一些本地區(qū)的高污染企業(yè),由于它們可能是納稅大戶,所以對這些企業(yè)的治理也是睜一只眼閉一只眼。
第四:污染企業(yè)的違法成本低,由于我國現(xiàn)行法律對污染處罰標準偏低,導致許多企業(yè)寧愿被處罰也不改進技術(shù)與設備,發(fā)生污染事件后,也很少追究法律責任,這在一定程度上縱容了這部分企業(yè)。
針對以上原因,我認為可從以下幾方面制定應對措施:
第一:環(huán)保部門應改革管理體制,做到權(quán)責分工明細,推動形成辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、監(jiān)管統(tǒng)一的行政管理運行機制。
第二:加強環(huán)境監(jiān)控基礎設施建設和人才隊伍建設。完善環(huán)境監(jiān)控網(wǎng),提高環(huán)境檢測水平,完善環(huán)保電子政務業(yè)務,提高信息化水平,同時建立長效的人才培養(yǎng)機制,提升部門整體業(yè)務水平。
第三:完善問責制度。鼓勵社會大眾和媒體參與監(jiān)督,加大追責力度,擴大問責范圍,將所有環(huán)境管理中的存在失職瀆職行為的官員都納入追責的范圍,追究其責任。
第四:完善環(huán)保的法律法規(guī)。我國現(xiàn)行的環(huán)保法律還存在著許多漏洞,有些內(nèi)容也不適應形勢的需要,標準過低,因此需要加快立法的過程。
當然,環(huán)境保護不僅僅只是政府和企業(yè)責任,它與我們每人都息息相關(guān),需要我們每一個人從自身做起,從小事做起,才能早日將我國建設成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
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