2014公務(wù)員面試熱點分析：路橋費重新開收該不該

　　1、事件概述

　　2014年4月份，江西南昌“休克”6年的路橋費重新開收;湖南長沙逾期不繳費就每日加罰千分之二的滯納金……僅4月，全國多地曝出路橋費亂象。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多路橋由承建企業(yè)負(fù)責(zé)路橋收費、運營，而站點設(shè)置與收費標(biāo)準(zhǔn)是由相關(guān)政府部門制定并執(zhí)行。多年來，一直無法澄清的路橋費成為“糊涂賬”，被人質(zhì)疑為“利益固化的藩籬”。

　　山東省政府官方網(wǎng)站日前公布的一份文件顯示，將尚未到期的6段高速公路延長到15年的最高收費期限，將另外9段已經(jīng)收費到期的高速公路“臨時性”延長收費期限一年。而據(jù)山東媒體報道，不單是這15條政府還貸性質(zhì)的高速公路收費期延長，該省其他高速公路管理經(jīng)營方也均收到了規(guī)定收費時限內(nèi)延長收費期限的公函。

　　據(jù)北京市交通委此前發(fā)布，目前全市共有收費公路17條，由7家單位負(fù)責(zé)收費管理，收費里程816公里，占全市公路總里程的3.87%。這些收費公路均是1987年以來陸續(xù)建成通車。

　　在收費上，各收費公路按次收費，即入口領(lǐng)票，出口交票付款。收費依據(jù)里程而定，像京港澳高速北京段，小客車通行費最高收15元錢。此外，2011年7月1日起，首都機場高速調(diào)整車輛通行費收費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)，出京方向小客車收費一律為5元，進京方向則免費。新京報記者湯旸

　　2、相關(guān)評論

　　@ 華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華認(rèn)為，表面上看，這是車主對征費方式的疑問，實質(zhì)上是人們對于一些城市路橋無限期收費、糊涂賬收費現(xiàn)狀的不滿。

　　@ 專家指出，路橋作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，不能從建設(shè)到維護全由市民買單。既然民眾已經(jīng)正常納稅，就應(yīng)該享有在城市里免費通行的正當(dāng)權(quán)利，而不應(yīng)該被疊床架屋重復(fù)收費。

　　3、模擬試題：

　　對于今年以來，部分地方政府對路橋費、高速費重新開始開收，社會各界看法不一，談?wù)勀愕目捶?

　　4、參考解析：

　　對于路橋費問題，盡管近年來國家一直在致力于清理整治不合理的路橋收費，相當(dāng)一部分路橋正在取消收費，回歸公益，但仍有不少地方舍不得放棄既得利益，依然以各種理由收費。

　　盡管現(xiàn)行《收費公路管理條例》確實難以涵蓋不同地區(qū)不同收費公路的實際情況，其收費最高年限的規(guī)定與當(dāng)初許多地方借錢修路時所簽訂的合同期限也難以兼容，但無論《條例》是否在修訂當(dāng)中，地方交通部門沒有發(fā)布權(quán)，更沒有提前落實未出臺法規(guī)的權(quán)利。法無規(guī)定不可行，是政府部門應(yīng)遵循的起碼程序。其次，免費后不好管理，不是施政的理由。管理格局再復(fù)雜，也不宜用公眾路權(quán)作為降低管理虧本的交換物。

　　對于是否延期收費，引起社會的廣泛熱議，我們有必要探究一下原因，一方面，民眾的權(quán)利意識正在不斷增強，已經(jīng)形成某種“倒逼”的輿論氛圍;另一方面，國家也在不斷強化對于路橋費的監(jiān)管，讓路橋回公益已經(jīng)成為各方的共識。

　　為維持正常收費標(biāo)準(zhǔn)，維護社會管理的秩序。因此，應(yīng)當(dāng)采取以下措施，綜合治理：

　　第一，以程序公正實現(xiàn)結(jié)果公正。一方面，收費公路的賬務(wù)必須公開透明，其預(yù)決算結(jié)果應(yīng)當(dāng)對外進行公布，并接受專項審計;另一方面，車輛通行費的收取和使用，必須要有嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)限制，并制定相應(yīng)的還款計劃，在人大審議之后以制度的形式固定下來。

　　第二，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的專項基金。這可以考慮到長期維修的需要，以便為最終的取消鋪平道路。這些都屬于“程序把關(guān)”的應(yīng)有之義，唯有程序當(dāng)先，才能讓高速公路收費不再成難舍的“印鈔機”，公眾的利益才能真正得到保障。

　　第三，將取消收費公路放在決策的優(yōu)先位置。這比延長收費更該重視，正是借助“借貸修路，收費還錢”的歷史延承，形成了寄著在其中的復(fù)雜利益格局，使得公路收費履約之舉，出現(xiàn)了經(jīng)營公路、借路發(fā)財?shù)漠惢�。物流成本難下降，公路亂收費現(xiàn)象的屢禁不止，都與此有關(guān)。

　　第四，從長遠來看，要解決中國公路問題，除了清理公路亂收費以外，還要加大交通投資建設(shè)力度，走出依賴“貸款修路，收費還貸”的公路建設(shè)模式，從減少收費公路、縮短收費時間、降低收費標(biāo)準(zhǔn)做起，還原公路產(chǎn)品的公益屬性。

　　總之，地方政府理應(yīng)積極行動，主動拆除這一導(dǎo)致民怨沸騰的“利益藩籬”，同時，對于公眾來說，知情權(quán)才是當(dāng)下最大的權(quán)利訴求。

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