十八界三中全會公布了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,其中第12項45條指出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。就社會意義來看,延遲退休可以降低國家養(yǎng)老金支出壓力。然而此決定一出,社會上還是爭議聲一片。對于延遲退休的爭論焦點主要在三個方面,一是影響年輕人就業(yè),二是養(yǎng)老雙軌體制的差異,三是高低收入群體延遲退休的差異。
2013年被戲稱為“史上最難就業(yè)季”,因為高校畢業(yè)生人數(shù)達到了699萬。而在中國快速城鎮(zhèn)化過程中,農(nóng)村人口的大量涌入也使得城市的就業(yè)形勢嚴峻起來。不少老人表示,有那么多年輕人畢業(yè)找不到工作,自己早點退休是應(yīng)該的。
由于我們現(xiàn)行的是“退休金雙軌制”——政府機關(guān)以及事業(yè)單位的個人無須繳納社保,由財政統(tǒng)一支付,但是企業(yè)職工則需要本人按照一定的比例繳納。因此,公務(wù)人員普遍支持延遲退休,而對于企業(yè)職工來說,這意味著要多交幾年錢。
對于大量的中低收入者來說,在扣除社保金及所繳納的稅金后,拿到手中的工資是少之又少,這所剩不多的工資還要用于支付日常生活開銷、還貸等等。而對于做小生意和無業(yè)人員來說,靠自己繳納社保費用,那么新政策實施后就意味著要交更多的錢卻享受更少的保障。一位已經(jīng)下崗多年的女士說,我馬上就要到退休年齡了,可是聽說要延遲退休,這就意味著我馬上就要拿到的退休金可能要告吹,對于原本就家庭負擔沉重的我們來說簡直是雪上加霜。對于大量企業(yè)來說,本來需要交納包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、住房公積金等近于總量70%左右的資金,新政策出臺之后則將為高齡雇員支付更多的社會保障稅費,就無法用較低的成本招募更有力的新人。
就我國目前的形式和國外現(xiàn)狀來看,延遲退休是大勢所趨。只不過就當前我國的國情來看,這一決定的實施是個漸進的過程。首先,要盡快緩解不同養(yǎng)老制度下過大的養(yǎng)老金待遇差距,促進社會公平;其次,縮小收入差距,扭轉(zhuǎn)中低收入者尤其是一線勞動者報酬偏低的狀況;第三,對退休人員再就業(yè)進行必要且合理的規(guī)范。