熱點概述
2013年的黃金周似乎就是2012年“黃金粥”的重現(xiàn)，依然看不到“長假”帶給公眾的閑適心情。
在網(wǎng)上流傳的一句話道出了些許的無奈：“一行白鷺上青天，我被堵在最中間�！笨刹缓檬艿牟粌H是民眾，還有景區(qū)。亂扔垃圾、亂刻亂畫等不文明現(xiàn)象，強制消費、“票種票”等“宰人”現(xiàn)象，讓“黃金周”蒙上了“亂”的陰影。
亂象一：長假長堵
這個長假，全國至少有6.98億人次出行。小客車免費通行大餐再次奉上，而緊接著上演的便是堵車大戲：高速公路部分路段又成了停車場，“斗地主”、下車遛狗，甚至到路邊偷冬瓜等鏡頭接連進入人們的視野。路上車流阻滯，風(fēng)景區(qū)里更是人山人海，西湖景區(qū)“法海都被擠下水”，南京中山陵景區(qū)國慶首日即迎來21.5萬名游客，創(chuàng)下歷史新高。
亂象二：香格里拉旅游亂象
“像你這樣的，滾蛋!永遠(yuǎn)不要來香格里拉!”長假期間爆出的香格里拉旅游亂象令人觸目驚心。導(dǎo)游把刀架在游客脖子上，并非孤例。執(zhí)法者對游客的恐嚇，正是野蠻導(dǎo)游在香格里拉野蠻生長的根源。
亂象三：一次性購票后卻處處遇阻
到廬山旅游，購買了180元的進山門票，去往三疊泉看瀑布時卻被告知還得買票。
廬山景區(qū)的進山門票上寫著，自然景觀一次性購票，也就是說這張門票相當(dāng)于逛廬山的通票。三疊泉也屬于廬山的自然景觀，為什么還要再次售票?像三疊泉這樣額外收費的景點在廬山還有很多，對于廬山的“票中票”現(xiàn)象，有網(wǎng)友做了個統(tǒng)計：如果全部看完這些景點，僅門票就要1396元，如包括索道和觀光車等其他費用，則高達(dá)1792元。
游客劉小姐說：“就好像案板上的一塊肉，進了景區(qū)被你割一塊，我割一塊，一塊一塊地割來割去�！�
亂象四：滯留
10月3日凌晨，四川九寨溝，有近千滯留旅客要求退票，游客甚至“攻陷”了售票處。
相關(guān)評論
@《旅游法》：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘導(dǎo)、欺騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
@《旅游法》：旅游者應(yīng)當(dāng)遵守旅游文明行為規(guī)范。對于刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護文物、名勝古跡的行為，可處警告或200元以下罰款;情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。
@華東師范大學(xué)旅游系主任樓嘉軍：旅游景區(qū)的管理應(yīng)加強綜合協(xié)調(diào)，解決預(yù)警機制不完善的問題。樓嘉軍建議，旅游、交通等政府部門以及相關(guān)旅游企業(yè)要提前做好信息發(fā)布，便于游客規(guī)劃和及時調(diào)整出行。
@中國社會科學(xué)院旅游研究中心研究員劉思敏：現(xiàn)階段疏通民眾出游需求“堰塞湖”的根本之道是，在進一步切實推進帶薪休假制度的基礎(chǔ)上，推行積極措施保證傳統(tǒng)節(jié)日可以處于休假狀態(tài)，又不至于因為頻繁的雙休日調(diào)休嚴(yán)重打亂生活與工作節(jié)奏，也不至于影響休假的質(zhì)量。
@中國旅游研究院楊彥峰：就假日制度改革來說，再回到老路上去增加假期，肯定不是長久之道，現(xiàn)在看來關(guān)鍵還是《國民休閑綱要》，落實帶薪休假，把壓力釋放到全年。
模擬題
2013年10月1日新《旅游法》正式實施，其中對諸多“旅游亂象”如不文明行為，景區(qū)強制收費等現(xiàn)象的處罰措施作出一系列規(guī)定。對此，你怎么看?
參考解析
我認(rèn)為，實施的新《旅游法》更多的是從整治“旅游亂象”的具體細(xì)節(jié)著手，體現(xiàn)了政府保障“旅游資源”合理使用者合法利益的決心，對我國旅游業(yè)健康發(fā)展及國人旅游素質(zhì)的提高都有很重大的作用。
“冰凍三尺非一日之寒”，要徹底解決“旅游亂象”當(dāng)務(wù)之急該是找準(zhǔn)“病因”，我覺得主要是以下幾個：
第一，游客“文明旅游”意識不到位，素質(zhì)有待提高。從國外的“盧浮宮泡腳”“埃及神廟亂刻亂畫”到國內(nèi)“亂丟垃圾”、“不遵守景區(qū)規(guī)定”等，游客一方面是“黃金周”旅游的受害者，另一方面卻在一定程度上變成了直接的“始作俑者”，這和游客素質(zhì)不無關(guān)系。
第二，旅游亂象拷問旅游業(yè)界“良心”及管理。盈利似乎成為了每個企業(yè)可以推脫“企業(yè)責(zé)任”的最好借口，為了追逐經(jīng)濟利益的最大化，旅游業(yè)界的一條條隱形的產(chǎn)業(yè)鏈早已形成，其中以“強制性消費”為最，在這方面游客是受害者，提供服務(wù)的旅行社卻并沒能堅守自身的職業(yè)道德。此外，景區(qū)“票中票”等不合理收費現(xiàn)象本質(zhì)上也和“單純追逐經(jīng)濟利益”的旅行社并無區(qū)別。為此，旅行社和景區(qū)管理人員應(yīng)該對此亂象負(fù)責(zé)。
第三，旅游亂象拷問我國休假制度。旅游亂象的出現(xiàn)和短時間內(nèi)人員過度集中有很大關(guān)系，公眾趁著“長假”去游覽大好河山本沒有過錯，卻也給景區(qū)和道路帶來了難以承受的負(fù)擔(dān)，而“休假制度”自然要為此承擔(dān)一定責(zé)任。
所以，我認(rèn)為《旅游法》的出臺在一定程度上用法律和行政手段對游客、旅行社、景區(qū)作出約束，自然加大了“亂象”的違法成本，在心理上產(chǎn)生影響;但法律重在落實，在此過程中執(zhí)法部門的“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”就顯得非常必要。
此外，加強監(jiān)督，聽取民眾意見，在法律實踐過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，并不斷完善新《旅游法》將是更有益的長久之策。
新《旅游法》的出臺在法律和行政約束手段層面完善了“旅游業(yè)”的制度建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)該以此為基礎(chǔ)進一步完善以下幾個方面的建設(shè)。
第一，采用多重手段提升民眾素質(zhì)。行政手段為硬約束，民眾素質(zhì)是軟約束，要提升這軟約束應(yīng)該從改善思想做起。政府、社會、媒體應(yīng)該形成合力，以“文明旅游”為主題，在全社會范圍內(nèi)進行廣泛宣傳，并納入到公民教育體系，形成一股“文明、有愛”的社會風(fēng)尚。
第二，旅行社與景區(qū)等提供旅游服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)強化責(zé)任意識。責(zé)任意識就建立在對“合理經(jīng)濟利益”有正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，并自覺接受社會公眾與媒體的監(jiān)督，自覺以建立健康綠色的旅游行業(yè)為目標(biāo)，提供更多優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，樹立良好形象的同時，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第三，政府應(yīng)從宏觀層面對“帶薪休假”制度進行實質(zhì)性的改革。在保障“長假”帶來的經(jīng)濟刺激效應(yīng)的同時，還能保障民眾有閑適、舒心的假期質(zhì)量。正如專家所說，在“帶薪休假”的基礎(chǔ)上，采取固定、可預(yù)期的“小連休”或另行補假的靈活措施或許效果會更好。當(dāng)然，制度改革任重而道遠(yuǎn)，但只要能秉承堅決、民主、科學(xué)、公平的原則穩(wěn)步推進，我相信會取得良好的效果。
新《旅游法》的實施是一個開始，而它的結(jié)束我想就是在綠色文明健康的旅游行業(yè)健康發(fā)展的可預(yù)期目標(biāo)上。正如汪洋副總理所說，治亂必用重典。在政府這樣的決心和引導(dǎo)下，旅游業(yè)必定會越來越好，公眾的休假環(huán)境必定會越來越好。
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