改革開放是我們黨在新的時代條件下率領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。以黨的十八屆三中全會為標志，我國的改革開放踏了上新的征程，將在新的歷史起點上譜寫新篇章。
《決定》對民生問題的關(guān)注度是最高的，著筆最多最重
十八屆三中全會的《決定》在關(guān)于全面深化改革的指導思想和總目標中指出：“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。”“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！笨梢�，全面深化改革新藍圖的一大特點是突出民生。
經(jīng)歷了35年的改革開放，我國基本上解決了物資短缺，老百姓的物質(zhì)生活水平有了很大提高，但教育、醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品的短缺成為社會發(fā)展的新矛盾，而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)關(guān)系更導致了一系列起點不公平的問題。在新一輪全面深化改革中，必須直面三大關(guān)口的考驗，即“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”關(guān)(兩者如何找到最佳平衡點)、“政府與市場”關(guān)(兩者如何劃清邊界)、“公平與正義”關(guān)(兩者如何實現(xiàn))，最終讓改革紅利惠及全體人民，使公平正義成為“最大公約數(shù)”�！稕Q定》論及的許多改革內(nèi)容，都有助于加速社會公平正義實現(xiàn)。在15個方面的改革中，有9個方面與民生問題直接相關(guān)，其余6個方面的內(nèi)容與民生問題也是緊密相連。可以說，《決定》對民生問題的關(guān)注度是最高的，著筆最多最重。
如何讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
通過新一輪全面深化改革，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果更多更好體現(xiàn)公平正義原則惠及廣大人民群眾。如何達到這一目標呢?十八屆三中全會指明了方向和路徑�！稕Q定》指出：“實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求”。為了解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，需要做些什么事情呢?
改革收入分配制度，促進共同富裕。財富分配不公引發(fā)的貧富差距問題已成為影響社會穩(wěn)定的一大隱患。收入分配改革在實現(xiàn)社會公平中起著重要作用。為了建立公平合理的分配制度，我們必須打破固有的利益格局，目前利益固化的現(xiàn)象比較明顯，各種既得利益集團(或群體)往往結(jié)成牢固的“藩籬”，成為全面深化改革的主要障礙。如不清除，發(fā)展成果惠及全體人民只能是一句空話。
加快完善現(xiàn)代市場體系，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。有了完善的現(xiàn)代市場體系，才能使市場在資源配置中起決定性作用有一個牢靠的基礎(chǔ)，才能清除市場壁壘，提高資源配置的效率和公平性。
創(chuàng)新社會領(lǐng)域制度，推進基本公共服務(wù)均等化。只有社會領(lǐng)域制度的改革、創(chuàng)新，才能加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，通過改革就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的體制機制，使改革成果公平惠及全體人民具有可靠的保障。
建立科學的財稅體制。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。有了科學的財稅體制，才能很好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，“讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。
建立科學的生態(tài)文明體制，用制度保護生態(tài)環(huán)境�，F(xiàn)在廣大人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，環(huán)保已成為重要的民生問題。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。
加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的進程，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。只有這樣，才能保證“廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”。這里的關(guān)鍵是“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”。
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