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2014國家公務(wù)員面試熱點:改革審判委員會制度

2014年國家公務(wù)員筆試已于2013年11月24日結(jié)束,接下來將進(jìn)入面試環(huán)節(jié),考試吧整理“2014國家公務(wù)員面試熱點:改革審判委員會制度”供廣大考生參考使用,祝大家順利通過考試!

  黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,“改革審判委員會制度,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)!边@一論斷,為強(qiáng)化法官在案件審判過程中的權(quán)力與責(zé)任指明了改革方向。

  近年來,一些地方法院不同程度地存在司法行政化傾向,審判委員會對主審法官、合議庭起著“領(lǐng)導(dǎo)”作用,造成判審分離、審者不判、判者不審、權(quán)責(zé)不對等,直接影響了司法的公信和權(quán)威!稕Q定》從建設(shè)法治中國的高度,強(qiáng)調(diào)了必須推進(jìn)權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。

  應(yīng)該肯定,幾十年來,各級人民法院審判委員會在總結(jié)審判經(jīng)驗,指導(dǎo)審判工作,審理疑難、復(fù)雜、重大案件等方面發(fā)揮了重要作用。但也不可否認(rèn),當(dāng)前一些法院審判委員會的行政色彩越來越濃,審判委員會大都由黨組成員、正副院長、業(yè)務(wù)庭長組成,審判委員會在討論案件時,“誰官大聽誰的”,最后基本上都是院長說了算。

  除了行政色彩濃厚以外,審判委員會委員一般根據(jù)主審法官的匯報,形成對案件的決議。這些對案件有著決定權(quán)的委員沒有參與審判,只是聽聽匯報就定案。

  主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,要求誰辦案誰負(fù)責(zé),可實踐中卻是主審法官沒有定案的權(quán)力,卻要對案件質(zhì)量負(fù)責(zé);庭長、院長不辦案,但可通過行政力量改變案件定性,且不用承擔(dān)錯案的責(zé)任。這種典型的“審者不判、判者不審”機(jī)制,是導(dǎo)致司法不公的主因之一。

  強(qiáng)調(diào)主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,并不是要取消審判委員會,而是要改革審判委員會制度。建議或?qū)徟形瘑T會變成一個咨詢機(jī)構(gòu),對一些重大、復(fù)雜、疑難案件的法律適用問題提出參考意見;或?qū)徟形瘑T會作為審理重大、復(fù)雜、疑難案件的專門組織,既參加審理又負(fù)責(zé)裁判。同時,建立科學(xué)的選拔任用機(jī)制,由一些具有淵博的法律知識、豐富的審判經(jīng)驗、良好的職業(yè)道德的法官組成審判委員會,去除審判委員會的“行政化”。

  改革,就是要讓“審者不判、判者不審”變?yōu)椤白寣徖碚卟门、由裁判者?fù)責(zé)”,把本屬于法官的裁判權(quán)還給法官,讓主審法官、合議庭真正成為審判的主角。

  完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,是司法改革的一項重大舉措。如何保障法官、合議庭依法獨立辦案?如何有效制約 “獨立行使審判權(quán)”的法官?如何防范法官濫用自由裁量權(quán)或者瀆職?法官的責(zé)權(quán)利如何統(tǒng)一?這些問題都有待進(jìn)一步探索,但有一點是明確的,那就是改革對法官的職業(yè)操守和業(yè)務(wù)水平提出了更高要求,必須通過推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè),不斷優(yōu)化法官隊伍素質(zhì)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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