今冬新春,京津冀數(shù)日霧霾肆虐,PM2.5數(shù)值幾度瀕臨爆表,治理環(huán)境污染成為公眾關(guān)注話題,更將成為今年全國兩會代表委員關(guān)切的焦點。
從2005年首提“生態(tài)文明”概念,到“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”寫進“十二五”規(guī)劃綱要,再到中共十八大報告首次把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)一并納入五位一體總體布局,中國高層的戰(zhàn)略選擇凸顯出建設(shè)“美麗中國”的決心,經(jīng)濟發(fā)展絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價。
從出臺污染物排放總量控制,到實施階梯電價,再到加快油品質(zhì)量升級,環(huán)保步伐不斷提速,中國治污的眼光從總量減排轉(zhuǎn)移到環(huán)境質(zhì)量改善。
但從當前形勢看,“行進中的中國”距離“美麗中國”的美好愿景仍有較大距離。根據(jù)中科院對1月中旬京津冀霧霾天氣進行的專項研究顯示,“光化學煙霧”主要成分之一的含氮有機顆粒物正被人們吸入肺中。而在環(huán)保部通報的春節(jié)期間中國部分城市空氣質(zhì)量狀況中,74個監(jiān)測城市中PM2.5平均超標率達42.7%,空氣質(zhì)量堪憂。這些數(shù)字折射出中國生態(tài)環(huán)境的脆弱性,也凸顯治污環(huán)保工作的緊迫性。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光表示,治污必須一盤棋,形成多環(huán)節(jié)密切咬合的聯(lián)防聯(lián)控機制。這首先要求中國高層緊抓改革良機,做好“頂層設(shè)計”;其次,要理清各部委之間、中央與地方、政府與企業(yè)的權(quán)責關(guān)系,落實問責機制;第三,提升全社會的環(huán)保意識,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,健全監(jiān)督機制。
改革是中國最大的紅利,深化環(huán)保領(lǐng)域的改革是建設(shè)生態(tài)文明的有效推動力。如同其它領(lǐng)域的改革一樣,亟須攻堅克難的是打破舊有利益格局。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強曾強調(diào),“節(jié)能環(huán)保涉及到理念的變更和利益的調(diào)整。必須發(fā)揮體制機制這一杠桿的撬動作用”。
北京公眾環(huán)境中心主任馬軍認為,理念變更與利益調(diào)整恰恰是一盤棋治污的重點與難點。各級政府能否真正摒棄“唯GDP論”、遵循“綠色增長”,作為污染主體的企業(yè)能否犧牲眼前利益、主動轉(zhuǎn)型升級,中國人能否改變消費習慣,并愿為自己造成的污染“埋單”,這些都是疑問。
開弓沒有回頭箭,歷史的車輪已不允許中國繼續(xù)走“先污染、再治理”的老路?v觀人類歷史,每當人類盲目膜拜“GDP神話”時,大自然的報復也悄無聲息地降臨。英、德、美等工業(yè)強國在發(fā)展進程中無一不付出慘重的代價。
歷經(jīng)逾三十載的改革開放,中國經(jīng)濟總量已躍居世界第二,成為世界經(jīng)濟增長引擎之一。但與之形成鮮明對比的是,中國的霧霾天令人咋舌,單位GDP能耗水平是世界平均水平的兩倍,中國的土壤、水資源以及海洋環(huán)境正遭到嚴重威脅。對此,李克強要求,“對環(huán)境不欠新賬,多還舊賬”。
中國正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,中國的治污、環(huán)保無法一蹴而就,建設(shè)“天藍、山秀、水凈、地綠”的美麗中國任重道遠。
“美麗中國”不僅關(guān)乎中國人當下的生命健康,更關(guān)乎子孫后代的永續(xù)發(fā)展。但現(xiàn)實卻是,環(huán)境污染已成為能否如期實現(xiàn)全面建成小康社會的制約因素之一。任務(wù),不可謂不重。
中國的環(huán)境形勢依舊嚴峻,法律法規(guī)、政策、統(tǒng)一標準以及執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域的體制機制還不健全。如何處理好經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系仍是一大課題。道路,不可謂不漫長。
夏光表示,“相比于經(jīng)濟的30年繁榮昌盛,更難的是保持生態(tài)環(huán)境50年、100年可持續(xù)發(fā)展!笨上驳氖,建設(shè)“美麗中國”的決心已下,行動可期。