第一,要注意“擴容”的職業(yè)病的認定。我國現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》中明確規(guī)定了用人單位有配合舉證的義務(wù),在利益攸關(guān)之下,“鼠標手”等新職業(yè)病的鑒定依然會面臨諸如“開胸驗肺”的困難。即使是經(jīng)鑒定確定了某職工患有“鼠標手”等新職業(yè)病,如何證明其病來源于“職業(yè)”也比較棘手。這點在立法上要充分給予考慮,必須要有配套的鑒定程序,例如可以規(guī)定用人單位舉證倒置制度,凡無法證明疾病與工作無關(guān)者,即可認定為職業(yè)病。
第二,在職業(yè)病目錄“擴容”的同時必須要規(guī)定有威懾力的法律責(zé)任。從以往經(jīng)驗看,用人單位出于自身經(jīng)濟利益考量,常常拒不履行職業(yè)病防治的責(zé)任,因此應(yīng)進一步加大用人單位的違法成本,并通過降低維權(quán)成本和暢通維權(quán)路徑,讓勞動者敢于站出來維護自身合法權(quán)益,促使用人單位敬畏員工權(quán)益,改善工作環(huán)境,從源頭上防止職業(yè)病的發(fā)生。
第三,在職業(yè)病目錄“擴容”的同時設(shè)立部分開放式條款。鼠標手、電腦椎納入職業(yè)病目錄并不是終點,隨著社會不斷發(fā)展以及工作環(huán)境不斷改變,還會出現(xiàn)新的職業(yè)病,這就需要在立法時未雨綢繆、提前應(yīng)對,為新型職業(yè)病預(yù)留空間。例如日本職業(yè)病名單中有九大類病癥,每一類中均有一條開放性條款,實踐中只要符合有關(guān)規(guī)定,屬于該大類但未明確入列名單的疾病,也可按職業(yè)病對待。這一做法值得當(dāng)前中國修訂職業(yè)病目錄借鑒,以便更好地保障勞動者權(quán)益。
總之,我國職業(yè)病目錄即將“擴容”值得肯定,但是,職業(yè)病的防止懲辦不僅僅在于立法,使修訂工作更具科學(xué)性與可行性,更在于立法部門在修改法律的同時,應(yīng)從監(jiān)管、執(zhí)行、處罰等各個環(huán)節(jié)進行全盤考慮,增加相應(yīng)投入,為健康的促進和保護方面提供更有力的支持。