1.近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，社�；鹗軓V東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元，將更多配置固定收益產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)保值增值。備受市場(chǎng)關(guān)注的養(yǎng)老金入市終于破冰，對(duì)此，有人支持，有人擔(dān)憂，談?wù)勀愕目捶ā?/STRONG>
【參考解析】
養(yǎng)老基金因與老百姓切身利益息息相關(guān)，一直都是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，我國(guó)社�；鹜顿Y受到種種限制，運(yùn)營(yíng)機(jī)制僵化，收益率大大低于通貨膨脹率，造成了巨額的福利虧損。在這個(gè)背景下，如何保障養(yǎng)老基金的增值和保值，是一些專家學(xué)者們和政府一直思考和急需解決的問(wèn)題。
廣東省政府此次推出養(yǎng)老金入市相關(guān)規(guī)定，與全國(guó)社保基金理事會(huì)簽訂了委托投資協(xié)議，作為一種社保投資試驗(yàn)，是一種與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新實(shí)踐的體現(xiàn)，是值得肯定的。養(yǎng)老金入市一方面可以拓寬養(yǎng)老金的投資渠道，有助于證券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧;另一方面，也是對(duì)于社�；鹫麄�(gè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的激活，對(duì)于我國(guó)社�；疬\(yùn)營(yíng)機(jī)制改革的探索、我國(guó)社會(huì)保障整體制度的改革推進(jìn)都有著積極重要的意義。
但是，養(yǎng)老金作為一種最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，對(duì)于絕大部分老年人來(lái)說(shuō)，是他們退休后生活需要的基本保障，因此，養(yǎng)老金的科學(xué)管理和規(guī)范運(yùn)營(yíng)十分重要。“十二五”規(guī)劃中也提出了要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)”的要求。
因此，相關(guān)部門(mén)在思考和實(shí)踐養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程中，推進(jìn)養(yǎng)老金入市相關(guān)工作時(shí)，一定要慎之又慎。通過(guò)科學(xué)考證、制度完善和合理監(jiān)管最大程度上防范養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)作中潛伏的風(fēng)險(xiǎn)和諸多不穩(wěn)定因素，保住老百姓的養(yǎng)命錢(qián)。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下幾方面的工作：
第一，政府社會(huì)保障部和負(fù)責(zé)養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)和管理的機(jī)構(gòu)要能夠認(rèn)識(shí)到社�；疬\(yùn)營(yíng)和管理的特殊性，在運(yùn)營(yíng)策略和機(jī)制上要能夠養(yǎng)老金入市控制風(fēng)險(xiǎn)，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，在分散、審慎、長(zhǎng)期的前提下制訂養(yǎng)老基金的投資規(guī)則。廣東省此次采取的將養(yǎng)老金更多配置到固定收益類產(chǎn)品中，確保實(shí)現(xiàn)基金保值增值，即是一種較為穩(wěn)妥和審慎的做法。
第二，為了保障養(yǎng)老金入市能夠得以保值和增值，相關(guān)部門(mén)要盡快啟動(dòng)各項(xiàng)制度改革，規(guī)范資本市場(chǎng)。促進(jìn)資本市場(chǎng)逐步走上健康和規(guī)范化的發(fā)展道路，進(jìn)一步降低養(yǎng)老金入市的風(fēng)險(xiǎn);
第三，養(yǎng)老金的管理和運(yùn)營(yíng)都必須遵循公開(kāi)、透明、自愿的原則，建立公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)將信息公布民眾，廣泛征求民眾意見(jiàn)，逐步贏得民眾的支持，使養(yǎng)老金入市走得更好更遠(yuǎn);
總之，養(yǎng)老金入市工作是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的工作，還需政府相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行推進(jìn)和完善，確保我國(guó)社會(huì)保障體系的健康運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
2.據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)職業(yè)病目錄即將“擴(kuò)容”。對(duì)此你怎么看?
【參考解析】
我國(guó)職業(yè)病目錄即將“擴(kuò)容”充分體現(xiàn)了我國(guó)法制的進(jìn)一步完善以及立法對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷。有助于給廣大勞動(dòng)者帶來(lái)切實(shí)有效的法律保障，而且這還有利于全社會(huì)一起預(yù)防新型職業(yè)病。
一方面，對(duì)于用人機(jī)構(gòu)而言，明確將一些疾病定義為職業(yè)病，有利于用人機(jī)構(gòu)意識(shí)到自身的責(zé)任所在，提高預(yù)防疾病的意識(shí)，減少風(fēng)險(xiǎn)因素，降低發(fā)病可能;另一方面，對(duì)于勞動(dòng)者而言，有利于其維護(hù)自身權(quán)益，要求受雇單位提供更加人性化的工作制度和更好的工作環(huán)境，并為已經(jīng)產(chǎn)生的職業(yè)病醫(yī)療費(fèi)用買單。
當(dāng)然，職業(yè)病目錄即將“擴(kuò)容”也可能將帶來(lái)企業(yè)不履行自身職責(zé)、鑒定程序非常復(fù)雜、賠償問(wèn)題很難兌現(xiàn)等現(xiàn)實(shí)中的諸多難題。對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)對(duì)職業(yè)病目錄“擴(kuò)容”進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)，具體而言要注意以下問(wèn)題：
第一，要注意“擴(kuò)容”的職業(yè)病的認(rèn)定。我國(guó)現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》中明確規(guī)定了用人單位有配合舉證的義務(wù)，在利益攸關(guān)之下，“鼠標(biāo)手”等新職業(yè)病的鑒定依然會(huì)面臨諸如“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的困難。即使是經(jīng)鑒定確定了某職工患有“鼠標(biāo)手”等新職業(yè)病，如何證明其病來(lái)源于“職業(yè)”也比較棘手。這點(diǎn)在立法上要充分給予考慮，必須要有配套的鑒定程序，例如可以規(guī)定用人單位舉證倒置制度，凡無(wú)法證明疾病與工作無(wú)關(guān)者，即可認(rèn)定為職業(yè)病。
第二，在職業(yè)病目錄“擴(kuò)容”的同時(shí)必須要規(guī)定有威懾力的法律責(zé)任。從以往經(jīng)驗(yàn)看，用人單位出于自身經(jīng)濟(jì)利益考量，常常拒不履行職業(yè)病防治的責(zé)任，因此應(yīng)進(jìn)一步加大用人單位的違法成本，并通過(guò)降低維權(quán)成本和暢通維權(quán)路徑，讓勞動(dòng)者敢于站出來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，促使用人單位敬畏員工權(quán)益，改善工作環(huán)境，從源頭上防止職業(yè)病的發(fā)生。
第三，在職業(yè)病目錄“擴(kuò)容”的同時(shí)設(shè)立部分開(kāi)放式條款。鼠標(biāo)手、電腦椎納入職業(yè)病目錄并不是終點(diǎn)，隨著社會(huì)不斷發(fā)展以及工作環(huán)境不斷改變，還會(huì)出現(xiàn)新的職業(yè)病，這就需要在立法時(shí)未雨綢繆、提前應(yīng)對(duì)，為新型職業(yè)病預(yù)留空間。例如日本職業(yè)病名單中有九大類病癥，每一類中均有一條開(kāi)放性條款，實(shí)踐中只要符合有關(guān)規(guī)定，屬于該大類但未明確入列名單的疾病，也可按職業(yè)病對(duì)待。這一做法值得當(dāng)前中國(guó)修訂職業(yè)病目錄借鑒，以便更好地保障勞動(dòng)者權(quán)益。
總之，我國(guó)職業(yè)病目錄即將“擴(kuò)容”值得肯定，但是，職業(yè)病的防止懲辦不僅僅在于立法，使修訂工作更具科學(xué)性與可行性，更在于立法部門(mén)在修改法律的同時(shí)，應(yīng)從監(jiān)管、執(zhí)行、處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全盤(pán)考慮，增加相應(yīng)投入，為健康的促進(jìn)和保護(hù)方面提供更有力的支持。
