中國海關(guān)
一國在沿海、邊境或內(nèi)陸口岸設(shè)立的執(zhí)行進(jìn)出口監(jiān)督管理的國家行政機(jī)構(gòu)。它根據(jù)國家法令，對(duì)進(jìn)出國境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運(yùn)輸工具等實(shí)行監(jiān)管檢查、征收關(guān)稅、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)并查禁走私等任務(wù)。
海關(guān)，是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。這個(gè)定義表明海關(guān)的權(quán)力授自國家，是代表國家在進(jìn)出關(guān)境環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)�！逗ｊP(guān)法》規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置一般分為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級(jí)。海關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制，即隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé);直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。海關(guān)按照《海關(guān)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，在國家賦予的職權(quán)范圍內(nèi)自主地、全權(quán)地行使海關(guān)監(jiān)督管理權(quán)，不受地方政府(包括同級(jí)黨的機(jī)構(gòu))和有關(guān)部門的干預(yù)。
中國海關(guān)的基本職能
監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品;征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi);查緝走私;編制海關(guān)統(tǒng)計(jì);辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。 中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為3個(gè)層次：第一層次是海關(guān)總署;第二層次是廣東分署，天津、上海2個(gè)特派員辦事處，41個(gè)直屬海關(guān)和2所海關(guān)學(xué)校(上海海關(guān)學(xué)院和秦皇島海關(guān)學(xué)校);第三層次是各直屬海關(guān)下轄的562個(gè)隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)。中國海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員(含海關(guān)緝私警察)48000余人。目前，共有國家批準(zhǔn)的海、陸、空一類口岸253個(gè)，此外還有省級(jí)人民政府原來批準(zhǔn)的二類口岸近200個(gè)。
(一)進(jìn)出境監(jiān)管
中國海關(guān)總署依照《海關(guān)法》規(guī)定，對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)管。2003年，全國海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出口貨物164254萬噸，進(jìn)出境運(yùn)輸工具2292萬艘(輛、架)，進(jìn)出境集裝箱4410萬標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)1.6%、3%和26.4%;監(jiān)管進(jìn)出境人員23259萬人次、郵遞物品9657萬件、快件5359萬件。
(二)征收關(guān)稅和其他稅
海關(guān)稅收是國家財(cái)政收入的重要來源，也是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。根據(jù)法律規(guī)定，中國海關(guān)總署除擔(dān)負(fù)征收關(guān)稅任務(wù)外，還負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口貨物征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。2003年，全國海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫達(dá)3711.6億元，比上年增收1120.95億元、增長(zhǎng)43.27%。1998年至2003年，全國海關(guān)征收各種稅費(fèi)凈入庫達(dá)13713.48億元，為增強(qiáng)中央財(cái)力作出了重要貢獻(xiàn)。
(三)查緝走私
法律規(guī)定，海關(guān)是查緝走私的主管部門。中國海關(guān)總署為維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)安全和對(duì)外貿(mào)易秩序，對(duì)走私犯罪行為給予堅(jiān)決打擊。我國實(shí)行“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，海關(guān)在公安、工商等其他執(zhí)法部門的配合下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理緝私工作，對(duì)查獲的走私案件統(tǒng)一處理。1999年組建的海關(guān)緝私警察，是國家打擊走私違法犯罪活動(dòng)的主力軍，按照海關(guān)對(duì)緝私工作的統(tǒng)一部署和指揮，負(fù)責(zé)對(duì)走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審工作，綜合運(yùn)用刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法兩種手段嚴(yán)厲打擊走私。2003年，全國海關(guān)共查獲走私案件12939起;立案?jìng)赊k走私罪嫌疑案件12816起，案值100.8億元;上繳罰沒收入21.3億元;對(duì)3090名走私犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施。同時(shí)，全國海關(guān)堅(jiān)決查緝毒品、文物、武器彈藥、瀕危動(dòng)植物和反動(dòng)、淫穢、盜版、散發(fā)性宗教宣傳品等走私違法犯罪活動(dòng)，積極配合有關(guān)部門開展打擊騙匯、騙退稅、制售假冒偽劣等經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭(zhēng)，為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
(四)編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)
根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是中國海關(guān)總署的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出中國關(guān)境的貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，科學(xué)、準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。中國海關(guān)總署按月向社會(huì)發(fā)布我國對(duì)外貿(mào)易基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期向聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織及其他有關(guān)國際機(jī)構(gòu)報(bào)送中國對(duì)外貿(mào)易的月度和年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)發(fā)布的及時(shí)性居世界領(lǐng)先地位。中國海關(guān)總署定期編輯出版《中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)》月刊和年鑒，積極為社會(huì)各界提供統(tǒng)計(jì)信息資料和咨詢服務(wù)。
