六、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府
(一)地方各級(jí)人民代表大會(huì)
1、地方各級(jí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位
我國(guó)《憲法》第九十六條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”，這是關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)的規(guī)定。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)就是該地方的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng);本級(jí)的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。它們是各行政區(qū)域內(nèi)的人民行使地方國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。
2、地方各級(jí)人民代表大會(huì)的組成和任期
地方各級(jí)人民代表大會(huì)由人民代表組成。人民代表通過(guò)間接選舉或者直接選舉的方式產(chǎn)生。凡省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表，均由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期5年。
3、地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)
(1)保證憲法、法律行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的遵守和執(zhí)行，保護(hù)各方的權(quán)利;
(2)決定重大地方性國(guó)家事務(wù);
(3)選舉和罷免本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人;
(4)行使對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的監(jiān)督權(quán);
(5)在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議;
(6)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)可以制定和頒布地方性法規(guī)。
(二)地方各級(jí)人民政府
1、地方各級(jí)人民政府的性質(zhì)和地位
我國(guó)《憲法》第一百零五條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)�！边@一規(guī)定表明，就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān);就其地位來(lái)說(shuō)，地方各級(jí)人民政府從屬于地方各級(jí)人民代表大會(huì)，是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。同時(shí)，作為地方行政機(jī)關(guān)，對(duì)于上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令也必須貫徹執(zhí)行地方各級(jí)人民政府要對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，縣級(jí)以上人民政府同時(shí)還要對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民政府必須對(duì)上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，而且都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，必須服從國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2、地方各級(jí)人民政府的組成和任期
省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等組成。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和局長(zhǎng)、科長(zhǎng)等組成。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)分別由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng)的人選，分別由地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任免。
地方各級(jí)人民政府每屆任期與本級(jí)人民代表大會(huì)任期相同。
3、地方各級(jí)人民政府的職權(quán)
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。
省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。
七、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
(一)自治機(jī)關(guān)的性質(zhì)
民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，自治機(jī)關(guān)是實(shí)行區(qū)域自治的民族行使自治權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，是我國(guó)的一級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)。根據(jù)《憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)和人民政府組成。
(二)自治機(jī)關(guān)的人員組成
實(shí)行自治的一個(gè)重要方面就是由當(dāng)?shù)厝俗约汗芾懋?dāng)?shù)厥聞?wù)，憲法和民族區(qū)域自治法對(duì)此特別規(guī)定：民族自治地方的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，居住在本行政區(qū)域內(nèi)的其他民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。人民政府的其他組成人員以及自治機(jī)關(guān)所屬的各工作部門(mén)也要盡量配備實(shí)行區(qū)域自治的民族的人員和其他少數(shù)民族的人員。
(三)民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)
(1)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律和政策，如果上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示不適合本地情況，經(jīng)過(guò)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
(2)民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。
(3)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。
(4)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理本地方財(cái)政的自治權(quán)。
(5)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。
(6)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。
(7)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字;同時(shí)使用幾種通用的語(yǔ)言文字執(zhí)行職務(wù)的，可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語(yǔ)言文字為主。
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