六、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度
健康是國民素質(zhì)的重要體現(xiàn)。是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。全民健康水平不斷提高。是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是廣大人民群眾的迫切愿望。要加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標。
(一)堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)
建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度總的原則和要求是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投人，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)的基本框架和主要目標，要圍繞這個框架和目標，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。
(二)建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系
提高重大疾病和傳染病防治能力，是加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要任務(wù)。要完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置.能力。
我國公共衛(wèi)生建設(shè)的重點在農(nóng)村，要加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要堅持政府主導(dǎo)、鼓勵社會參與，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大城市醫(yī)療衛(wèi)生資源凋整力度，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)看病。減輕醫(yī)療費用負擔(dān)，努力滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求。
(三)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本目標是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要以深化公立醫(yī)院改革為突破口，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療機構(gòu)運行機制、衛(wèi)生投入體制、醫(yī)療服務(wù)和藥品價格形成機制改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保食品藥品安全。
(四)堅持計劃生育基本國策
我國是一個有13億多人口的發(fā)展中大國，人口問題是我國社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。堅持計劃生育基本國策，是解決我國人口問題的必然選擇，關(guān)系著中國的人口數(shù)量、人口質(zhì)量和國民素質(zhì)，關(guān)系到中華民族的生存和發(fā)展。要堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)人口大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，提高全民健康水平。
七、完善社會管理
完善社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是解決民生問題的重要保證。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。
(一)推進社會管理體制改革創(chuàng)新
要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。在社會管理格局中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定正確的大政方針，支持政府依法行政、依法管理社會事務(wù)。實行政府負責(zé)，是國家履行社會管理職能的必然要求。
健全基層社會管理體制，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)為基礎(chǔ)形成穩(wěn)定成熟的社會管理格局。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體。創(chuàng)新社會管理理念和管理方式，在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
(二)妥善處理人民內(nèi)部矛盾
要完善信訪制度，健全黨利政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。堅持依法辦事、按政策辦事，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護群眾利益和社會穩(wěn)定。努力保障和改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。特別要高度重視解決城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，讓廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。切實保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會公平正義。
(三)重視社會組織建設(shè)和管理
依法管理社會組織，是社會建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，是完善市場經(jīng)濟體制，促進社會和諧和推動社會全面進步的必要手段。社會組織通常指政府和企業(yè)之外的民間組織，其特點是不以營利為目的，主要開展公益性、互助性和自律性活動，具有民間性、獨立性和組織性等特征。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。發(fā)展和規(guī)范律師、公證、會計、資產(chǎn)評估等機構(gòu)，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團體的社會功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各類基金會，促進公益事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)，提高自律性和誠信度。
加強流動人口的服務(wù)和管理，建立適應(yīng)人口流動需要的社會管理體制，把流動人口納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，包括在當(dāng)?shù)厣鐣ㄔO(shè)和管理體系之中，推動社會管理方式的創(chuàng)新。
(四)堅持安全發(fā)展
強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。要堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)體制機制，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，維護安全生產(chǎn)秩序，有效遏制重特大安全事故，維護人民生命財產(chǎn)安全。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風(fēng)險能力。健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，加強應(yīng)急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實現(xiàn)社會預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動。全面加強綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提高防范和應(yīng)對自然災(zāi)害能力。
(五)健全社會治安防控體系
堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，確保社會治安大局穩(wěn)定。改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，打造服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的第一線平臺，依法防范和打擊違法犯罪活動。著力整治突出的治安問題和治安混亂地區(qū)，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭，保障人民生命財產(chǎn)安全。
完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，有效應(yīng)對各種傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。
和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。
