2014公選領導政治知識：黨和國家的基本政策(2)

第二節(jié)促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系。

　　一、走中國特色自主創(chuàng)新道路

　　提高自主創(chuàng)新能力。建設創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。是提高綜合國力的關鍵。

　　走中國特色自主創(chuàng)新道路。核心就是要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針。自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。重點跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具確一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展。引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產業(yè)，引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展。這一方針，是我國半個多世紀科技事業(yè)發(fā)展實踐經(jīng)驗的概括總結，是面向未來、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要抉擇，必須貫穿于我國科技事業(yè)發(fā)展的全過程。

　　(1)認真落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術。

　　(2)加快建設國家創(chuàng)新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。特別是推動交叉學科的研究，加強我國科投創(chuàng)新的基礎和后勁。

　　(3)實施知識產權權戰(zhàn)略。沒有知識產權保護，就不可能有自主創(chuàng)新。保護知識產權，不僅是樹立我國國際信用、擴大國際合作的需要，更是激勵國內自主創(chuàng)新的需要。

　　(4)深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。

　　(5)進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧竟相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。科技創(chuàng)新，關鍵在人才。當前，人才競爭正成為國際競爭的一個焦點。

　　二、走中國特色新型[業(yè)化道路

　　堅持走中國特色新型-T業(yè)化道路，是我們黨在經(jīng)濟全球化步伐不斷加快和信息化程度日益加深的背景下，全面認識工業(yè)化、信息化深入發(fā)展的新形勢和新任務，深刻把握我國工業(yè)化發(fā)展面臨的新課題、新矛盾所得出的科學結論，為我國工業(yè)化進一步發(fā)展指明了方向。

　　工業(yè)化一般是指傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變的過程。工業(yè)化的基本實現(xiàn)標志著人類社會從農業(yè)經(jīng)濟轉變?yōu)楣�業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)化以工業(yè)革命或產業(yè)革命為開端，機器大工業(yè)逐步取代家庭手工業(yè)和工場手工業(yè)而處于統(tǒng)治地位。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎和前提，高度發(fā)達的工業(yè)社會是現(xiàn)代化的重要標志。

　　中國特色新型工業(yè)化通路，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力推進信息化與工業(yè)化融合，走出·條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

　　(1)堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力推進信息化與工業(yè)化融合。

　　(2)注重發(fā)揮科學技術作為第一生產力的重要作用，依靠科技進步和提高勞動者素質，提高經(jīng)濟增長質量和效益。走新型工業(yè)化道路，必須以科技進步為動力，以提高經(jīng)濟效益和競爭力為中心。(3)大力推進節(jié)能減排，降低能源資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境。走新型工業(yè)化道路，必須同實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結合。

　　(4)充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產業(yè)。

　　三、科教興國戰(zhàn)略

　　1995年5月，《中共中央國務院關于加速科學技術進步的決定》首次正式提出了“科教興國”這一跨世紀的戰(zhàn)略藍圖。1996年，八屆全國人大四次會議提出了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標，把“科教興國”列為基本國策。此后，黨的十五大報告再次強調實施這一戰(zhàn)略，指出要把加快科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位，使經(jīng)濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。黨的十六大報告明確提出，要走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十七大報告進·步指出，要更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎。

　　科教興國戰(zhàn)略的主要內容是：在科學技術是第一生產力思想的指導下，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加快建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

　　實施科教興國戰(zhàn)略。必須著力抓好兩個方面的工作：第一。深化科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力;第二.優(yōu)化教育結構。提高教育質量。

　　四、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)賂

　　可持續(xù)發(fā)展，一般是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展，它追求的目標是：既要使當前人類的各種需要得到滿足、個人得到充分發(fā)展，又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構成威脅。所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是指實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃和綱領，是多個領域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總稱，它所追求的是使各方面的發(fā)展目標，尤其是經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境的目標相協(xié)調。黨的十七大強調，要更好實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

　　實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，必須從社會主義現(xiàn)代化建設全局的高度，準確認識經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要，堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。應重點抓好三個方面的工作：一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：二是切實保護生態(tài)環(huán)境;三是繼續(xù)做好人口和計劃生育工作。

　　五、西部大開發(fā)戰(zhàn)略

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央于1999年提出的。

　　實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央、國務院審時度勢，總攬全局，經(jīng)過深思熟慮做出的重大決策，對于擴大內需、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，增強民族團結、社會穩(wěn)定和邊防鞏固，促進東中西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。實施西部大開發(fā)的重點任務是：加快基礎設施建設;加強生態(tài)環(huán)境保護和建設;鞏固農業(yè)基礎地位，調整工業(yè)結構，發(fā)展特色旅游業(yè);發(fā)展科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)。力爭用5到10年時間，使西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進展，西部開發(fā)有一個良好的開局。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標是：經(jīng)過幾代人的努力，到21世紀中葉全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時。從根本上改變西部地區(qū)相對落后的面貌，努力建成一個山川秀美、經(jīng)濟繁榮、社會進步、民族團結、人民富裕的新西部。

　　根據(jù)國家的安排部署，當前和今后一一個時期推進西部大開發(fā)應著力抓好以下幾方面的工作：

　　一是開工建設一批重點工程。重點加強交通通信、農村基礎設施和生態(tài)工程建設，提高西部地區(qū)的發(fā)展后勁和自我發(fā)展能力。

　　二是促進重點區(qū)域加快發(fā)展。推進重慶和成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，為全國的改革提供示范。推動西安建設創(chuàng)新型城市。推進成渝、關中一天水、廣西北部灣等重點經(jīng)濟區(qū)建設。制定和實施促進新疆、西藏、青海、寧夏等省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。加快重點邊境口岸城鎮(zhèn)建設步伐。三是發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展特色農業(yè)和特色農產品加工業(yè)。調整和優(yōu)化礦產資源富集區(qū)產業(yè)的布局，加快青海省柴達木資源綜介開發(fā)利用。整合旅游資源，做大做強旅游文化產業(yè)。支持發(fā)展清潔能源、高技術產業(yè)及其他優(yōu)勢產業(yè)，建設優(yōu)勢資源加工基地。把特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約和環(huán)境保護結合起來，加大節(jié)能減排工作力度，促進特色優(yōu)勢產業(yè)科學發(fā)展。

　　四是加快發(fā)展社會事業(yè)。進一步鞏固九年義務教育，改善辦學條件。提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，加大中央財政對西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設的支持力度。改善基層公共文化設施條件。

　　六、中部崛起

　　中部地區(qū)位于我國內陸腹地。包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。促進中部地區(qū)崛起，是繼鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，黨中央、國務院從我國現(xiàn)代化建設全局出發(fā)作出的又一重大決策，是我國新階段總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分，對于形成東中西部地區(qū)互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　2004年《政府工作報告》中首次明確提出促進中部地區(qū)崛起，2006年4月，中共中央、國務院正式發(fā)布了《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》，標志著促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的形成和實施。黨的十七大明確指出，要大力促進中部地區(qū)崛起。

　　促進中部地區(qū)崛起的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把改革開放和科技進步作為動力，著力增強自主創(chuàng)新能力、提升產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會和諧，建設全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在發(fā)揮承東啟西和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起，實現(xiàn)中部地區(qū)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會作出新貢獻。

　　按照中央的部署，國務院有關部門和中部六省圍繞建設“三個基地、一個樞紐”(即重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐)的中心任務開展工作，促進中部地區(qū)崛起取得積極進展。要表現(xiàn)在：(1)糧食產區(qū)農田水利基礎設施條件進一步改善，糧食綜合生產能力明顯提高。(2)加大投入力度，建設了一批能源原材料開發(fā)利用基地。

　　(3)安排專項資金支持發(fā)展清潔高效發(fā)電技術裝備、高壓輸變電設備、大功率電動機車、大型施工機械、數(shù)控系統(tǒng)等制造業(yè)，現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)有較大發(fā)展。

　　(4)加大了省際公路干線建設和國省道升級改造力度，沿長江及主要支流航道建設了一批集裝箱、大宗散貨碼頭，在綜合交通運輸楸紐建設方面取得明顯成效。

　　根據(jù)中央部署，當前和今后一個時期促進中部地區(qū)崛起應重點抓好幾方面工作：(1)加大對中部地區(qū)優(yōu)化結構和深化改革的支持力度，在認真落實已出臺政策的基礎上，豐富和細化中部地區(qū)“兩個比照”有關政策，統(tǒng)籌研究擴大“兩個1.匕照”政策實施范圍。(2)積極推進“三個基地、一個樞紐”建設。繼續(xù)實施國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程。(3)認真實施武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)總體方案，推動皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，編制江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。(4)加快體制機制刨新，推進對內對外開放。以加強與東部沿海地區(qū)交流合作為重點，研究制定促進中部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見，支持企業(yè)承接境外裝備制造業(yè)轉移。繼續(xù)深化國有大中型企業(yè)改革，大力發(fā)展非公仃制經(jīng)濟。