十四、完善基本經(jīng)濟制度
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。我們要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。
(一)毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟
公有制為主體，是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要特征。堅持社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，就要堅持公有制為主體，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。要發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
一是深化國有企業(yè)改革;二是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局;三是深化壟斷行業(yè)改革;四是完善國有資產(chǎn)管理體制：五是推進集體企業(yè)改革。
(二)毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展
個體、私營等非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的有機組成部分，是我國重要的經(jīng)濟增長點，必須繼續(xù)毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)其健康發(fā)展。
一是進一步破除體制障礙。重點是推進公平準入和改善融資條件。促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。二是堅持平等保護物權(quán)。三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
十五、健全現(xiàn)代市場體系
黨的十七大報告對深化經(jīng)濟協(xié)制改革作出了重要部署，提出要在完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要深化對社會j義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
一是加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須有一個完善的市場體系。要建立和完善全國統(tǒng)一的大市場，打破地區(qū)封鎖和市場分割，反對地方保護主義，促進商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動。
二是發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場。發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等市場，推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。高度重視金融市場建設(shè)，發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)，形成完善、高效、安全的金融體系，充分發(fā)揮金融市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。
三是完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。通過市場合理配置資源，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。
四是規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟需要相應(yīng)的社會中介組織提供健全完善的服務(wù)。要按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，嚴格界定政府部門與社會中介組織的職責(zé)，規(guī)范社會中介組織的市場定位，進一步規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，履行好市場經(jīng)濟的服務(wù)功能。
五是健全社會信用體系。社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一項基本制度。市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)
濟，也是信用經(jīng)濟。要加快建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。
十六、深化財稅、金融等體制改革
完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須進一步深化經(jīng)濟體制改革。我國改革正處在攻堅階段，要推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，深化財稅、金融等體制改革。
(一)深化財稅體制改革
一是完善公共財政體系。建立公共財政體系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。公共財政具有穩(wěn)定經(jīng)濟、資源配置、收入分配、監(jiān)督管理等職能作用，是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、
政策工具和監(jiān)管手段。
二是深化預(yù)算制度改革。
三是健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制。
四是完善省以卜.財政體制。
五是建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。
(二)深化金融體制改革
我國金融體制改革面臨新的形勢，金融業(yè)處在一個重要轉(zhuǎn)折期，也處在一個重要發(fā)展期。必須全面深化金融改革，促進金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。
一是發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。
二是加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。
三是完善人民幣匯率形成機制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。
(三)深化投資體制改革
改革政府對企業(yè)投資的管理制度。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則。落實企業(yè)投資自主權(quán)。合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度。加強投資監(jiān)管，健全和嚴格市場準入制度。通過深化改革，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。
十七、完善宏觀調(diào)控體系
宏觀調(diào)控和市場機制都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分。要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時要加強和改善宏觀調(diào)控，完善宏觀調(diào)控體系。只有把市場機制和宏觀調(diào)控有機結(jié)合起來，才能保證整個經(jīng)濟充滿活力、富有效率、持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
國家宏觀調(diào)控，主要履行幾個方面的職能：一是創(chuàng)造市場機制正常運作和有效發(fā)揮作用的條件和環(huán)境;二是控制經(jīng)濟發(fā)展中的大幅度波動;三是致力于提供非營利的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
加強和改善宏觀調(diào)控.關(guān)鍵是要根據(jù)經(jīng)濟運行的變化，把握好調(diào)控的方向、重點、力度和節(jié)奏，改進調(diào)控方式方法。堅持主要運用經(jīng)濟手段、法律手段，發(fā)揮各種政策的組合效應(yīng);堅持區(qū)別對待、有保有壓，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”;堅持不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時調(diào)整政策，注重實際效果。
完善宏觀調(diào)控體系.要發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。
第一，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用。第二，發(fā)揮財政在宏觀調(diào)控中的作用。
第三，發(fā)揮金融的宏觀調(diào)控功能。
十八、形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢
黨的十七大報告提出，堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
第一，優(yōu)化對外開放區(qū)域布局。加強對外資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向引導(dǎo)，深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進。
第二。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，努力促進對外貿(mào)易從數(shù)量增加為主向質(zhì)量提高為主轉(zhuǎn)變，提高對外貿(mào)易質(zhì)量和效益。
第三，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)凋發(fā)展等方面的積極作用。提高利用外資質(zhì)量，積極引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，做好引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)對外開放。
第四，創(chuàng)新對外投資和合作方式。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，從我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，支持有條件的企業(yè)按照國際通行規(guī)則對外直接投資和跨國經(jīng)營，完善對境外投資的協(xié)調(diào)機制和風(fēng)險管理，健全對外投資服務(wù)體系，辦好境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、改善民生。支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。
第五。加強對外合作。積極開展國際能源資源互利合作。實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。扎實促進互利共贏，維護和完善全球經(jīng)貿(mào)體系，主動承擔(dān)與我國發(fā)展水平和能力相適應(yīng)的國際責(zé)任，力所能及地加大對發(fā)展中國家的援助和支持，妥善處理產(chǎn)品質(zhì)量、氣候變化、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等問題，維護企業(yè)合法權(quán)益和岡家利益。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。
第六。注重防范國際經(jīng)濟風(fēng)險。切實維護國家經(jīng)濟安全，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，構(gòu)建有效的國家經(jīng)濟安全體制機制，增強國家經(jīng)濟安全監(jiān)測和預(yù)警、危機反應(yīng)和應(yīng)對的能力，依法保護我國海外資產(chǎn)和人員安全。
