2014黨政領(lǐng)導干部公選公共科目：微觀經(jīng)濟學

　　四、市場規(guī)則與市場秩序

　　(一)市場規(guī)則

　　由權(quán)力機關(guān)制定的或在長期幣場交易中形成的對市場主體及其經(jīng)濟行為的規(guī)范稱為市場規(guī)則，它是市場正常運行的重要保證。

　　任何市場主體及其相互關(guān)系的處理，都必須按照市場規(guī)則追求和實現(xiàn)自身的利益。具體來說，大致有三方面的規(guī)則：

　　1.市場進入規(guī)則

　　市場的進入，必須遵循一定法規(guī)，具備一定條件。特別是風險性較大的市場，對入市主體、入市條件、交易范圍都有極其嚴格的規(guī)定。要放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領(lǐng)域，創(chuàng)造各類市場主體公平競爭的環(huán)境。在我國加入世界貿(mào)易組織時，也對外資企業(yè)準入原則做了明確承諾，必須認真履行義務(wù)。

　　2.市場競爭規(guī)則

　　為了保證所有市場主體在市場面前機會均等，充分競爭，政府有必要制定和實施有關(guān)市場競爭規(guī)則的法規(guī)，防止市場壟斷和不正當苑爭的行為，杜絕不必要的行政干涉，消除對市場封鎖和分割，以及對非公有制企業(yè)的歧視性待遇。

　　3.市場交易規(guī)則

　　對市場的交易方式和交易程序，必須有明確規(guī)定，以規(guī)范交易行為，降低交易成本，減少交易風險，保護交易者的權(quán)益。交易規(guī)則必須做到公正、公開、公平，除涉及商業(yè)秘密外，一般交易活動都要在市場上公開進行。一切交易必須在自愿、平等、互惠的基礎(chǔ)上進行，嚴禁欺行霸市，強買強賣。(二)市場秩序

　　1.整頓市場秩序

　　良好的市場經(jīng)濟秩序是完善市場規(guī)則的重要保證。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須堅持不懈地進行。

　　加強市場管理法制建設(shè)，加快建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序，可以從以下四個方面著手：

　　第一，抓緊查處嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的大案要案，依法打擊制假售假、走私販私等違法犯罪行為，健全質(zhì)量監(jiān)管機制。

　　第二，切實實行政企分開，限制政府在人、財、物上與企業(yè)的一切聯(lián)系。必須讓企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體和法人實體，才能促使它們依法經(jīng)營。

　　第三，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。要區(qū)分自然壟斷、市場壟斷和憑借政府權(quán)力形成的行政壟斷，完成電力、電信、民航等壟斷行業(yè)的改革，反對地方保護主義對地區(qū)的經(jīng)濟封鎖，促進產(chǎn)品和要素跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界自由流動。

　　第四，建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建立現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場秩序的治本之策。完善的市場經(jīng)濟應(yīng)該是信用經(jīng)濟，一切市場交易都是通過契約來完成的。

　　2.加強市場監(jiān)督

　　建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序，必須加強行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)督體系建設(shè)。

　　(1)行政監(jiān)督。行政監(jiān)督包括：財政監(jiān)督，如預算、稅務(wù)、財務(wù)、會計、統(tǒng)計監(jiān)督;銀行監(jiān)督，如信貸、結(jié)算、現(xiàn)金監(jiān)督;審計監(jiān)腎，如財政、財務(wù)活動的審核和稽查;工商行政監(jiān)督，如企業(yè)經(jīng)營活動的合法性;物價監(jiān)督，如定價權(quán)限、變價權(quán)限;質(zhì)量和計量監(jiān)督，主要對工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量實行監(jiān)督。

　　(2)社會監(jiān)督。社會監(jiān)督由三部分組成：社會團體的監(jiān)督，如工會對勞動安全和環(huán)境的監(jiān)督，消費者協(xié)會對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、價格的監(jiān)督和自律等;輿論監(jiān)督，新聞媒體特別是電視、廣播、報刊對企業(yè)行為的批評和表揚，對違法亂紀事件和人員的曝光，具有強大威力;群眾監(jiān)督，人民群眾用口頭、電話或來信進行投訴，也非常有效。

　　(3)法律監(jiān)督。依據(jù)法律，通過司法完成對市場秩序的監(jiān)督，是最主要的監(jiān)督手段，也是行政監(jiān)督、社團監(jiān)督、輿論監(jiān)督的依據(jù)。我國憲法規(guī)定，全國人大行使國家立法權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市人大在不與全國性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。一方面，中央和地方都要加強市場立法的總體規(guī)劃和實施，改變由部門起草法規(guī)造成的不協(xié)調(diào)狀況，實行立法、執(zhí)法和監(jiān)督分開的原則;另一方面，要加強司法和市場監(jiān)督制度建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)督、仲裁、審判水平。