公務員工資改革：2016年公務員漲工資有望制度化 養(yǎng)老金漲6.5%

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　　【報告】進一步減稅降費，全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

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　　全面實施營改增營業(yè)稅5月或將被廢止

　　中國財稅法學研究會副會長、中國政法大學財稅法研究中心主任施正文教授表示，全面實施營改增將意味著這項改革不再留下尾巴。換言之，如同以前的農業(yè)稅一樣，到今年5月營業(yè)稅也有望從我國消失。

　　雖然有關部門提出確保所有行業(yè)稅負只減不增，但在具體實施時，他建議對于原本稅負略輕的建筑業(yè)、房地產業(yè)降幅小一些，而對于原本稅負略重的金融業(yè)等，則可以降幅略大一些。

　　對于有關部門這次提出將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，他分析這一舉措與促進房地產交易有關，屬于近期我國刺激房地產發(fā)展和降低房地產庫存的舉措之一。他認為，這種抵扣將增加企業(yè)新建廠房或者購買房產的意愿，也有利于企業(yè)擴大生產和再發(fā)展，屬于一個相對立竿見影的舉措。

　　【報告】加大財政資金統(tǒng)籌使用力度。對2015年末財政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門，適當壓縮2016年預算安排規(guī)模。對執(zhí)行中不再需要使用的資金，及時調整用于重點支出，減少按權責發(fā)生制結轉支出。將政府性基金預算超出規(guī)定比例的結轉結余資金，調入一般公共預算統(tǒng)籌使用。提高國有資本經(jīng)營預算調入一般公共預算的比例。同時，創(chuàng)新財政支出方式，提高財政支出效率。

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　　盯緊存量與結余避免資金趴在賬上“睡覺”

　　施正文分析，上述舉措的提出，反映出我國財政部門在經(jīng)濟形勢趨緊的前提下，正在厲行節(jié)約，對財政資金進行更加有效合理的使用。

　　 他介紹，財政部門這次針對存量資金和結轉結余資金，采取了一系列監(jiān)督制約舉措，這樣就不會再讓這些資金趴在賬上“睡覺”。通過壓縮預算安排規(guī)模、調入一般公共預算統(tǒng)籌使用等舉措，可以強化財政資金的使用合理性，提高其使用效益，更好地把結轉結余資金，在公共預算中合理利用起來。

　　對于報告提出要提高國有資本經(jīng)營預算調入一般公共預算的比例，施正文解釋，國有資本經(jīng)營預算通常只能用于國有企業(yè)，公眾通常無法從中直接受益。而一般公共預算則通常會被用于社保、教育、交通等全民皆可直接受益的領域，因此提高國有資本經(jīng)營預算調入一般公共預算的比例，會讓來自于全民的預算資金更多用于全民，使得分配過程更加公平，百姓也能享受到更多改革發(fā)展的成果。

　　施正文介紹，今年從整體性觀察，我國經(jīng)濟形勢從長遠看向好的基本面還是存在的。對于這次預算草案報告提出的收入目標偏低、支出目標較高、赤字額度呈現(xiàn)繼續(xù)上升的問題，他分析這與我國繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策，希望以適當增加必要的財政支出，將這些資金投入到供給側改革所需領域，帶動經(jīng)濟轉型，保護支柱產業(yè)發(fā)展有關。他分析，通過培育發(fā)展經(jīng)濟前行的新動力，一定時期后國內經(jīng)濟形勢必將再度好轉。

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