近日《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》提出職級(jí)晉升具體條件：
職級(jí)晉升具體條件
晉升科員須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到25級(jí);
晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到23級(jí);
晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到20級(jí);
晉升副處須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到19級(jí);
晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到17級(jí)。
《意見(jiàn)》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。
根據(jù)《意見(jiàn)》，舉例說(shuō)，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級(jí)待遇，正科級(jí)干部15年未提拔，可享受副處級(jí)待遇，副縣處級(jí)干部15年未提拔，可享受正處級(jí)待遇。
2月初，我國(guó)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度開(kāi)始實(shí)施，今后科員只要符合任滿12年等條件，即可享受副科長(zhǎng)的待遇。有專家表示，以往公考中基層公務(wù)員崗位頻頻遇冷，而且基層崗位留不住人才，新政將讓這樣的現(xiàn)狀得到改善。
列席市人大會(huì)議的廣州市委組織部副部長(zhǎng)、市人社局黨委書記兼局長(zhǎng)楊秦日前對(duì)這一涉及基層公務(wù)員待遇的新政進(jìn)行解讀，并表示一旦政策落地，基層公務(wù)員的工資水平肯定要比原來(lái)增加不少。
新政：縣以下形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道
基層公務(wù)員升遷有多難?此前，有媒體報(bào)道稱，國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾表示，中國(guó)公務(wù)員從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升為廳局級(jí)的比例更是低至1%，有的人甚至工作幾十年還是副科長(zhǎng)。
2月初，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。
上述意見(jiàn)提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔的，可享受副處級(jí)待遇; 副縣處級(jí)干部15年未提拔的，可享受正處級(jí)待遇。
職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。有人力資源專家表示，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作。
現(xiàn)狀：干了一輩子還是科級(jí)干部
政策一經(jīng)發(fā)布，楊秦坦言，基層公務(wù)員工作艱苦，面對(duì)民生，工作也很繁重，但是由于受基層級(jí)格的限制，好像基層尤其是鎮(zhèn)以下的公務(wù)員晉升的機(jī)會(huì)很少，不像在省、市的大機(jī)關(guān)工作，晉升機(jī)會(huì)相對(duì)較多。
楊秦舉例，有不少縣一級(jí)的公務(wù)員，往往需要從股員一級(jí)做起，經(jīng)過(guò)副股級(jí)、正股級(jí)，才能到科員，再到副科級(jí)、正科級(jí)。“正科級(jí)干部在一個(gè)縣里都已經(jīng)是局長(zhǎng)了，因?yàn)榭h里最大的縣長(zhǎng)也就是正處級(jí)，所以不少基層公務(wù)員可能干了一輩子，在縣里面也就是個(gè)科級(jí)干部，”他說(shuō)，基層的公務(wù)員很難得到晉升的機(jī)會(huì)，而他們往往處于一線的崗位，待遇偏低長(zhǎng)年得不到糾正，這也是本次出臺(tái)縣級(jí)以下公務(wù)員職級(jí)并行制度的背景。
對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，意見(jiàn)中作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
楊秦解釋，公務(wù)員今后即使在職務(wù)上升不上去，科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇， “某個(gè)縣級(jí)職能部門的普通公務(wù)員即使在科員這個(gè)崗位干了30年仍得不到晉升，也可以享受和他所在職能部門的局長(zhǎng)一樣的待遇。”
預(yù)期：縣級(jí)以上公務(wù)員職級(jí)并行制度或?qū)⒄{(diào)整
如果這一政策落地，對(duì)于基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，工資待遇上將會(huì)有多大比例的提升?楊秦坦言，具體的數(shù)額可能要視不同職級(jí)的情況而定，但可以肯定的是，由基本工資、職級(jí)工資和津補(bǔ)貼等方面組成的基層公務(wù)員工資水平肯定要比原來(lái)增加不少，可緩解一下基層公務(wù)員生活和家庭的負(fù)擔(dān)。
此前，曾有媒體指出，國(guó)內(nèi)公務(wù)員在35歲之前，如果還沒(méi)有晉升到正處級(jí)干部，就意味著其仕途基本止步。
對(duì)此說(shuō)法，楊秦認(rèn)為過(guò)于片面。“如果這樣，豈不是很打擊廣大公務(wù)員的工作積極性?”此外，他表示，“我可以肯定地說(shuō)，下一步國(guó)家也會(huì)考慮到縣級(jí)以上公務(wù)員職級(jí)并行的制度調(diào)整，這樣的話涉及廣州公務(wù)員的范圍將更廣�！�
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