公務員工資改革消息:人均每月漲工資300元 實際漲幅小

　　人力資源和社會保障部1月23日召開新聞發(fā)布會，通報2014年第四季度人力資源和社會保障工作進展情況。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠在回答有關(guān)公務員漲薪幅度達到60%的提問時表示，預計公務員實際增資幅度并不大，人均月實際增資300元左右。

　　發(fā)布會實錄

　　經(jīng)濟參考報：有媒體報道說這次公務員漲薪幅度能夠達到60%，請問是否屬實?如果這個數(shù)據(jù)不準確的話，預計的幅度會是多少?

　　李忠：我們也確實注意到了前段時間相關(guān)報道，這些報道應該說對這次完善工資制度的理解不太準確。為了幫助準確理解完善工資制度政策，我也多用一些時間給大家介紹一下這次完善工資制度改革的有關(guān)情況。

　　現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時確立的，公務員實行國家統(tǒng)一職務與職級相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度。2006年工資制度改革實施以來，基本工資制度順利入軌，規(guī)范公務員津貼補貼工作有序推進，事業(yè)單位的績效工資也在穩(wěn)步實施。與此同時，機關(guān)事業(yè)單位的工資分配領域仍然存在工資結(jié)構(gòu)不合理、工資正常調(diào)整機制不健全、工資差距調(diào)控機制不完善、基層工作人員待遇普遍相對偏低等突出矛盾和問題，需要通過深化改革逐步加以解決。

　　這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，有三個方面的主要特點：第一個特點，與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進行。在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前，實行退休費制度，個人是不用繳費的。養(yǎng)老保險制度改革后，實行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度，要實行個人繳費。但是現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標準已經(jīng)多年沒有調(diào)整，在推出養(yǎng)老保險制度改革時，國家決定適當提高基本工資標準，以盡可能使大部分機關(guān)事業(yè)單位人員個人繳費后的當期收入不降低，為順利推進養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造條件。

　　第二個特點，重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)行工資制度，公務員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補貼。這三部分應該說發(fā)揮著不同的職能作用。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應該是基本工資占主體，其他工資項目為補充。而2006年工資制度改革以來，基本工資沒有調(diào)整標準，在工資中的比重持續(xù)下降，形成了不盡合理的工資結(jié)構(gòu)，這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，不利于加強中央對工資分配關(guān)系的調(diào)控。

　　提高基本工資的比重有兩個途徑：一是逐步提高基本工資的標準;二是將部分津貼補貼或者績效工資納入到基本工資里面。這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整機關(guān)工資標準，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不能自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標準，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標準的正常調(diào)整機制等措施，逐步實現(xiàn)基本工資在工資中占主體。

　　第三個特點，進一步體現(xiàn)工資待遇向基層傾斜。我國機關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長期工作在一線，條件相對艱苦，工資水平普遍相對偏低。落實中央加強基層干部隊伍建設的要求，為穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。

　　至于工資到底漲多少，從剛才我介紹的這次完善工資制度的特點，可以看出，首先這次調(diào)整基本工資標準要將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資，在基本工資標準提高的同時，規(guī)范津貼補貼要按相同的額度相應減少，這部分收入并沒有增加。其次，這次調(diào)整基本工資標準，與養(yǎng)老保險制度改革同步進行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本�？紤]這些因素，實際增資幅度并不大。按全國平均水平計算，月人均實際增資300元左右。需要說明的是，由于基本工資實行全國統(tǒng)一標準，而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水平的不同存在差異，對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當期收入還會有所下降。

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