公務(wù)員工資：央企高管薪酬改革實現(xiàn)分類管理制度

　　公務(wù)員工資一直是人們津津樂道的話題，那么2015年公務(wù)員工資有什么變化呢?全國政協(xié)會議經(jīng)濟界別小組的討論會議上，央企高管薪酬改革成為一個熱門話題。了解更多公務(wù)員工資最新消息可點擊公務(wù)員工資改革方案最新消息、公務(wù)員職級并行方案匯總。 　　在去年8月中央政治局會議審議通過《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》以后，央企高管薪酬改革已經(jīng)啟動，因此，出席會議的幾位具有全國政協(xié)委員身份的央企高管也成了熱門人物，紛紛曬出自己改革以后的薪酬。

　　央企高管薪酬，一直是一個深受民眾關(guān)切的敏感話題。由于很多央企都已公開發(fā)行了股票成為公眾公司，按照信息披露的規(guī)定，高管年薪一目了然，一些央企上市公司高管一旦爆出天價年薪，總是會在市場上引起巨大反響，高管本人也成為吐槽對象。

　　從幾位擔(dān)任央企高管的政協(xié)委員曬出的情況來看，他們的薪酬都有幅度不小的下降，這表明了改革在順利推進。但是，按照中央的改革方案，央企高管薪酬改革的目標(biāo)，是要堅持分類分級管理，建立與中央企業(yè)負責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法。以這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，央企高管薪酬制度的改革顯然還有更硬的骨頭要啃。

　　在討論到央企高管薪酬制度改革的時候，我們經(jīng)常能夠聽到這樣一種議論，很多央企創(chuàng)造的利潤十分高，如果這是一家民營企業(yè)，其老總早就進入富豪榜了，但只因為是央企，他們不能領(lǐng)取高額薪酬，他們作出的貢獻與他們得到的收益不對等，這對他們來說是不公平的。過往一些央企高管能夠領(lǐng)取高薪酬，依據(jù)的正是這樣的理由，是為了能夠?qū)λ麄儺a(chǎn)生激勵作用。

　　但是，這種說法其實是站不住腳的。央企高管與民營企業(yè)家又有一個重要的區(qū)別，前者是由組織部門安排的，而后者則是通過艱苦的創(chuàng)業(yè)逐漸發(fā)展起來的。高管個人對于央企經(jīng)營確實有其個人重要的貢獻，但這是其作為公務(wù)員的份內(nèi)之事。因此，對于央企高管來說，他們的薪酬應(yīng)該與同級公務(wù)員保持大致相同的水平。如果一定要對這部分具有公務(wù)員身份的人在薪酬上推行激勵機制，那么那些與他們同級的政府公務(wù)員又該如何?公務(wù)員干得好，有另外一套主要體現(xiàn)為職務(wù)晉升、級別提升的激勵機制，央企高管不應(yīng)自外于這套激勵機制。

　　實際上，圍繞著央企高管薪酬出現(xiàn)的激勵困擾，究其本質(zhì)，還是在于央企高管與央企資產(chǎn)權(quán)利所有的分離，這也是我國國企改革多年來反復(fù)無常、難有突破的要害。而十八屆三中全會對國資國企確定的改革方向則已經(jīng)為解決這個難題提供了鑰匙。按照三中全會的要求，國有資產(chǎn)管理部門已經(jīng)從過去的管國企改變?yōu)楣車Y，因此，央企高管從本質(zhì)上說，應(yīng)該是組織部門委派到企業(yè)中的國有資產(chǎn)管理人，而不是央企的經(jīng)營者。因此，央企高管薪酬的改革，應(yīng)該與國企改革結(jié)合在一起，由組織部門委派的央企高管，只對央企內(nèi)部的國有資產(chǎn)負責(zé)，而央企的經(jīng)營，應(yīng)該交給不具備公務(wù)員身份的職業(yè)經(jīng)理人。那么，組織部門委派的央企高管，在保留公務(wù)員身份的同時，就只能領(lǐng)取與同級公務(wù)員相同的薪酬，對于他們在企業(yè)內(nèi)所作出的貢獻，可以按照公務(wù)員法來進行激勵。只有央企招聘的職業(yè)經(jīng)理人，才應(yīng)該納入薪酬與其貢獻掛鉤的機制。

　　在這樣一種機制建立以后，對央企高管薪酬的安排，就可以按照中央的要求，實現(xiàn)分類分級管理�？陀^地說，對于目前的央企高管薪酬制度改革所引起的薪酬大幅降低，這些高管是不會感到愉快的，這也是人之常情。但是，央企高管可以按照分類分級管理的原則自行作出選擇，這種選擇可以決定他們領(lǐng)取什么樣的薪酬。 　　近年來，央企涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的高管，我們不排除他們個人的作為，但另外一個同樣不能排除的因素是，由于他們具有政府背景，具有公務(wù)員身份，因此他們的成功，其實還有一層政府資源傾斜的作用。我們可以相信，這些高管對自己的企業(yè)經(jīng)營能力有著比外人清晰得多的判斷，他們應(yīng)該作出這樣的選擇。如果愿意以一個職業(yè)經(jīng)理人的身份進入央企，那就意味著脫去公務(wù)員的外衣，同時領(lǐng)取較高薪酬，如果要給自己留一條后路，那就以一個國資管理人的身份行使自己在央企中的職能。

　　就客觀現(xiàn)實來說，讓職業(yè)經(jīng)理人負責(zé)央企的經(jīng)營，還面臨不小的難度。由于歷史的原因，我國還缺少一支成熟的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，這不僅是央企面臨的問題，事實上一些發(fā)展得已經(jīng)很有規(guī)模的民營企業(yè)同樣面臨這個現(xiàn)實問題。因此，我們還必須下大力氣培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，而這也有賴于市場化改革的深化。

關(guān)注"566公務(wù)員"官方微信第一時間獲取公務(wù)員答案、公務(wù)員真題等信息!

公務(wù)員考試題庫【手機題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"

　　相關(guān)推薦：

　　公務(wù)員工資改革：6月調(diào)整 適當(dāng)提高工資收入水平

　　公務(wù)員工資改革方案：公務(wù)員四大部分工資全員加薪

　　2015公務(wù)員工資改革：基層公務(wù)員工資肯定會增不少