(一)將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位
大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
(二)增加財(cái)政投入力度
把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村;逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重，形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制;城市應(yīng)采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)履行“市帶縣、市幫縣”的責(zé)任，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，動(dòng)員城市有條件的企事業(yè)單位對(duì)口幫扶，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用;積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。
(三)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度
堅(jiān)持實(shí)行并長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有條件的地方，可以根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格控制基本建設(shè)占地，堅(jiān)決保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
(四)發(fā)揮農(nóng)民主體作用
充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)潛能，尊重農(nóng)民的物質(zhì)利益，保障農(nóng)民的民主權(quán)利，是確保新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵;尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，努力營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的良好環(huán)境，讓廣大農(nóng)村豐富的資源、資本和勞動(dòng)力的活力競(jìng)相迸發(fā);鼓勵(lì)廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園。
用好“一事一議”等民主議事的機(jī)制，實(shí)施過程和結(jié)果要接受農(nóng)民監(jiān)督;進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開;把全面提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。
(五)深化農(nóng)村金融改革
鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)�，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金的自主運(yùn)用范圍，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村。調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能定位，拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來源。國(guó)家開發(fā)銀行要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
(六)規(guī)范農(nóng)村債務(wù)及稅費(fèi)制度
各地要對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，選擇部分縣(市)開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作，妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠方式，確保農(nóng)民直接受益。
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