三、新中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)程
(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的封閉半封閉經(jīng)濟(jì)模式
以蘇聯(lián)為模本的社會(huì)主義陣營(yíng)都建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這樣的政治歷史背景下，新中國(guó)成立后、改革開放之前，與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，中國(guó)也選擇了封閉半封閉的經(jīng)濟(jì)模式。當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義陣營(yíng)和資本主義陣營(yíng)相互之間總體上也是封閉的。這一時(shí)期，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要體現(xiàn)在有限的對(duì)外貿(mào)易方面。
1.初步建立社會(huì)主義對(duì)外貿(mào)易體系，對(duì)外貿(mào)易以服務(wù)生產(chǎn)為主
新中國(guó)成立后，國(guó)家開始建立統(tǒng)一管理的以國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)主義對(duì)外貿(mào)易體系。進(jìn)出口貿(mào)易基本上由外貿(mào)部及其所屬各專業(yè)進(jìn)出口公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這種根據(jù)當(dāng)時(shí)歷史條件實(shí)行的高度集中的外貿(mào)體制，對(duì)于抗擊帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)封鎖，發(fā)展獨(dú)立自主的對(duì)外貿(mào)易，起了重要的歷史作用。但是當(dāng)時(shí)的對(duì)外貿(mào)易，主要是立足于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展需要，在自力更生為主的原則下，通過(guò)一部分出口創(chuàng)匯來(lái)進(jìn)口國(guó)家建設(shè)必須的技術(shù)設(shè)備和重要物資。
2.在外部壓力下艱難開展的對(duì)外貿(mào)易
新中國(guó)成立初期，黨中央并沒(méi)有主動(dòng)放棄同西方國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。但是從1950年開始，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行全面“封鎖禁運(yùn)”，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易不得不實(shí)行“一邊倒”的政策，著重發(fā)展與蘇聯(lián)和東歐等社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來(lái)。與社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易額
20世紀(jì)50年代末之前，一直都保持在70%以上。在這段時(shí)間，我國(guó)也逐步開始同亞非民族獨(dú)立國(guó)家建立貿(mào)易合作關(guān)系。同時(shí)，還借助同港澳地區(qū)的貿(mào)易來(lái)打破外部封鎖，通過(guò)港澳市場(chǎng)，向一些對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易限制和歧視政策的國(guó)家轉(zhuǎn)銷商品，并從西方國(guó)家買進(jìn)一些禁運(yùn)物資。這對(duì)于恢復(fù)和發(fā)展當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，逐步開拓與西方資本主義國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)起到了積極作用。20世紀(jì)60年代初期，中蘇關(guān)系破裂，中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)和東歐國(guó)家貿(mào)易急劇縮減，為滿足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，中國(guó)被迫嘗試從日本和西歐尋求突破，并取得一定成效。
3.“文化大革命”期間進(jìn)一步對(duì)外封閉
1966年開始的“文化大革命”令艱難前行的對(duì)外經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)較大曲折。對(duì)內(nèi)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻，處于崩潰邊緣;對(duì)外，一切經(jīng)濟(jì)交往都被戴上“崇洋媚外”、“賣國(guó)主義”的帽子，進(jìn)一步將中國(guó)與世界隔絕，使中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外封閉�？傮w上看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上割斷了同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，處于半封閉的狀態(tài)。對(duì)外貿(mào)易也僅限于物資平衡和調(diào)劑進(jìn)出口余缺以服務(wù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的功能。
(二)改革開放方針的提出來(lái)偉大轉(zhuǎn)折
“文化大革命”結(jié)束后，中共十一屆三中全會(huì)把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，并做出實(shí)行改革開放的重大決策。
20世紀(jì)70年代后期，國(guó)際政治局勢(shì)總體趨于緩和，為我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放創(chuàng)造了極為重要的外部條件。世界范圍內(nèi)新科技革命蓬勃興起，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛進(jìn)行后工業(yè)革命，許多發(fā)展中國(guó)家也抓緊向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型。亞洲“四小龍”和其他一些新興經(jīng)濟(jì)體走開放式工業(yè)化道路的做法和經(jīng)驗(yàn)，也為我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放提供了重要啟示。
這場(chǎng)歷史上從未有過(guò)的大改革、大開放，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體
制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位對(duì)外開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。
(三)對(duì)外開放從試點(diǎn)推進(jìn)到全方位縱深發(fā)展
改革開放作為一項(xiàng)“長(zhǎng)期的基本國(guó)策”正式提出后，我國(guó)的對(duì)外開放在新中國(guó)成立30年后開始了前所未有的歷史飛躍。
1.特區(qū)先行嘗試、沿海重點(diǎn)推進(jìn)的起步探索(1978~1991年)
1979年，黨中央國(guó)務(wù)院決定允許廣東、福建兩省興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為我國(guó)對(duì)外開放的試驗(yàn)田和先行區(qū)。1980年，又決定設(shè)立深圳、珠海、汕頭和廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策，并實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制，以鼓勵(lì)特區(qū)積極利用外資，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。
借助政府給予的優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，不僅成為引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的重要基地，更為對(duì)外開放在全國(guó)范圍內(nèi)的逐步推進(jìn)起到了巨大示范作用。以基本上從零起步的深圳為例，1980~1984年，其地區(qū)生產(chǎn)總值每年以50%以上的速度增長(zhǎng)。
從20世紀(jì)80年代中期開始到90年代初，對(duì)外開放的范圍從特區(qū)逐步擴(kuò)大到沿海、沿江、沿邊地區(qū)。對(duì)外開放由點(diǎn)到線、由線到面逐步展開，到20世紀(jì)80年代末期形成了較為完善的沿海開放地帶。這一時(shí)期，我國(guó)抓住“亞洲四小龍”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)。這一階段的對(duì)外開放為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了活力，為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了樣板和經(jīng)驗(yàn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展度過(guò)了最為關(guān)鍵和艱難的時(shí)期。
2.縱深推進(jìn)、全方位開放格局基本形成(1992~2000年)
1992年，鄧小平同志視察南方時(shí)，提出了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、三個(gè)“有利于”等一系列新的改革開放思路。1994年的十四屆三中全會(huì)作出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署，提出“發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，與國(guó)際互接互補(bǔ)”的新要求。中央決定開放上海浦東新區(qū)。以上海浦東為龍頭，實(shí)行沿海開放向沿江、沿邊開放，使我國(guó)對(duì)外開放由沿海向內(nèi)地縱深推進(jìn)，進(jìn)一步形成了全方位的區(qū)域開放格局。2000年，伴隨西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大到廣大西部地區(qū)，至此，全方位對(duì)外開放地域格局基本形成。這一時(shí)期，我國(guó)抓住發(fā)達(dá)國(guó)家以機(jī)電產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，實(shí)施了一系列鼓勵(lì)擴(kuò)大開放的舉措�？鐕�(guó)公司戰(zhàn)略性投資的大量進(jìn)入，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在國(guó)際分工序列中的地位逐步上升。
3.加入WTO, 進(jìn)入對(duì)外開放歷史新階段(2001年至今)
2001年12月，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放事業(yè)進(jìn)入新境界。從此，我國(guó)的對(duì)外開放由有限范圍、地域、領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿�、多層次、寬領(lǐng)域的開放;由以試點(diǎn)為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煽蚣芟碌闹贫刃蚤_放;由單方面為主的自我開放市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)與世貿(mào)組織成員之間的雙向開放市場(chǎng);由被動(dòng)地接受國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放;由只能依靠雙邊磋商機(jī)制協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槎唷㈦p邊機(jī)制相互結(jié)合和相互促進(jìn)的開放。為我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化開辟了新的道路，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓了新的空間。
這一階段是新中國(guó)成立60年、對(duì)外開放30年來(lái)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期。我國(guó)不僅順利度過(guò)了WTO過(guò)渡期，而且綜合國(guó)力大幅提升，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，為新世紀(jì)、新階段全面參與經(jīng)濟(jì)全球化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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