2014軍轉(zhuǎn)干考試公基備考：我國擴(kuò)大內(nèi)需的主要措施

　　擴(kuò)大內(nèi)需需要處理好以下關(guān)系：

　　(一)處理好投資和消費(fèi)的關(guān)系，把擴(kuò)大投資需求與擴(kuò)大消費(fèi)需求緊密結(jié)合起來，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。

　　(二)處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，把擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大出口有機(jī)結(jié)合起來，既要提高國家經(jīng)濟(jì)的安全性，又要增強(qiáng)對外競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　(三)處理好投資規(guī)模與投資效益、政府投資與社會投資、公共投資與私人投資的關(guān)系。

　　(四)處理好消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)質(zhì)量、公共消費(fèi)與私人消費(fèi)、政府消費(fèi)與社會消費(fèi)的關(guān)系。努力提高中低收入階層的消費(fèi)能力，降低政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他國有部門的消費(fèi)水平，嚴(yán)格控制國有部門的職務(wù)消費(fèi)。

　　我國擴(kuò)大內(nèi)需的主要措施有：

　　(一)依靠體制和機(jī)制的有效保障以及實(shí)施手段的多樣化。

　　要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立健全體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)根本要求的投資體制，建立健全形式多樣的消費(fèi)政策體系。加速轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、低效率、粗放型的增長方式，提高中低收入階層的收入水平，解決農(nóng)民增收緩慢的問題。

　　(二)扭轉(zhuǎn)長期以來經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資和外貿(mào)來拉動的局面。

　　重點(diǎn)解決收入分配和貧富差別過分?jǐn)U大的問題。適時(shí)推進(jìn)與消費(fèi)相關(guān)的稅制建設(shè)，促進(jìn)慈善、公益事業(yè)的大力發(fā)展。加速構(gòu)建覆蓋全體國民的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等社會保障體系，提高消費(fèi)者的支出信心。擴(kuò)大國內(nèi)需求首先必須增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會保障體系，要適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資;要積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，要擴(kuò)展消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)消費(fèi)信貸，要調(diào)整各種抑制消費(fèi)的政策。

　　(三)要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，近期仍要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性，并把握好力度和節(jié)奏。全面發(fā)揮財(cái)政政策效應(yīng)。一是要調(diào)整財(cái)政投資政策的內(nèi)容和方向，盡可能放大財(cái)政政策的即期擴(kuò)張及中長期的維持與推動效應(yīng)，為中長期需求奠定基礎(chǔ)。通過財(cái)政貼息、適當(dāng)參股、財(cái)政擔(dān)保等多種途徑，間接鼓勵(lì)、吸納帶動社會資金參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的加工工業(yè)，特別是技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資需要，予以更大的財(cái)政支持;同時(shí)，發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)公債，一方面減輕國家財(cái)政的債務(wù)壓力，提高投資效果，另一方面可起到更大更好的政策擴(kuò)張效應(yīng)。二是積極采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策直接啟動消費(fèi)的力度。通過對國有資產(chǎn)存量的有效利用“變現(xiàn)”出一塊資金來支持保障制度的建立和健全。三是積極推進(jìn)費(fèi)稅體制改革，加快建立政策間規(guī)范化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加地方和社會投資的消費(fèi)能力。

　　(四)增加社會投資。

　　擴(kuò)大民間投資的規(guī)模，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變目前經(jīng)濟(jì)增長過分依賴國家投資的局面。放寬民間投資的領(lǐng)域，取消過去制定的不合時(shí)宜的各種限制性歧視政策，整頓規(guī)范稅費(fèi)征收的行為和秩序，通過產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的財(cái)政政策引導(dǎo)民間投資的投資方向，推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行與國有經(jīng)濟(jì)同等的待遇，增強(qiáng)政策透明度。建立健全法規(guī)，保護(hù)民營企業(yè)制度。二是要按照加入WTO的要求，重新修訂個(gè)別產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)則，并對已經(jīng)和下一步準(zhǔn)備向外資開放的領(lǐng)域，允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入或提前進(jìn)入。三是擴(kuò)大涉外企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)具備一定條件的民營企業(yè)在海外上市，建立和完善涉外企業(yè)融資擔(dān)保辦法，有效解決中小企業(yè)特別是非國有企業(yè)中的中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。四是加快投資審批制度改革，改審批制為登記備案制，對確有必要審批的應(yīng)簡化手續(xù)。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，改變居民消費(fèi)觀念。

　　為了逐漸在我國城鄉(xiāng)居民中確立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代消費(fèi)觀，使人們逐漸過渡到敢于消費(fèi)，需要從以下幾方面人手，更新居民消費(fèi)觀念。第一，要繼續(xù)保持城鄉(xiāng)居民收入增長的持續(xù)性，為人們消費(fèi)觀念的改變和更新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，要積極推廣信用消費(fèi)等現(xiàn)代消費(fèi)方式，通過消費(fèi)時(shí)間來引導(dǎo)人們消費(fèi)觀念的改變和更新。第三，要通過理論探討和宣傳，使人們正確認(rèn)識消費(fèi)觀念的更新和與之相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)文化，排除人們由于認(rèn)識偏差給人們消費(fèi)觀念更新所帶來的束縛，消除保守的消費(fèi)觀念，建立積極的消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)人們在收入范圍內(nèi)適當(dāng)增加消費(fèi)開支，該購買的就購買，該更新的就更新。

　　(六)加快發(fā)展供給，健全經(jīng)濟(jì)增長的微觀基礎(chǔ)。

　　新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了許多傳統(tǒng)理論。隨著技術(shù)的進(jìn)步尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，它所產(chǎn)生的豐富多彩的產(chǎn)品使人們不斷產(chǎn)生新的需求，以前被經(jīng)濟(jì)學(xué)診斷否定的“供給自創(chuàng)需求”定律又回來了。因此，如果說以前我們是在通過擴(kuò)張型需求管理政策來緩解需求不足的矛盾，今后還要通過供給創(chuàng)新來創(chuàng)造新的需求，主要是提升企業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新能力，通過開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，創(chuàng)造新的供給，并形成新的收入。

　　(七)抓住有利機(jī)會，積極吸引外資。

　　在擴(kuò)大內(nèi)需問題上，我們還應(yīng)該通過發(fā)送投資環(huán)境等多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)“引資”。在世界經(jīng)濟(jì)形勢減緩的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持了較高的增長速度，今年一季度中國經(jīng)濟(jì)同樣保持了較高的增速，使投資者看好中國的投資環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。因此，我們要利用世界經(jīng)濟(jì)減緩和美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)機(jī)，積極改善環(huán)境衛(wèi)生，制定多種吸引外資政策，使那些原來存在疑慮的國際跨國公司也能來中國投資。

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