黨的十八大報告明確提出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍�！惫珓�(wù)員是治國理政的主體，我們始終把打造素質(zhì)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍作為全省公務(wù)員管理工作的基本前提、基本任務(wù)和基本責(zé)任，采取“四點(diǎn)工作法”，圍繞中心，服務(wù)大局，務(wù)實(shí)重做，著力加強(qiáng)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。
一、關(guān)注熱點(diǎn)，嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍“進(jìn)口”關(guān)
公務(wù)員隊(duì)伍“進(jìn)口”是優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的源頭，又是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，我們致力推行科學(xué)考錄、陽光考錄、安全考錄，嚴(yán)把“進(jìn)口”，為努力打造素質(zhì)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)在“科學(xué)考錄”方面實(shí)施“三推行三防止”。推行“為用而考”，科學(xué)設(shè)置面試測評要素，防止考用“兩張皮”;推行結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等多種面試形式，防止陷入培訓(xùn)“圈套”;推行分級分類考試，組織開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和公安機(jī)關(guān)緊缺職位等招考工作，防止大而全“一鍋煮”。
(二)在“陽光考錄”方面堅(jiān)持“五公開”�？间浾�、錄用計(jì)劃、報考條件、考試成績、錄用結(jié)果公開，實(shí)施陽光下操作、“玻璃房”作業(yè)。
(三)在“安全考錄”方面實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把考錄安全作為“一把手”工程，逐級建立考錄安全管理機(jī)制，層層簽訂公開公平公正廉政責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任管理。二是考官異地交流制。省轄市100%、省直80%的面試考官實(shí)施異地交流，最大限度地維護(hù)公平公正。三是考錄警示制。把警示教育貫穿考錄全過程，做到考前警示，考中監(jiān)督，考后反思。
在堅(jiān)持考錄主渠道的同時，加大推進(jìn)全省公開遴選公務(wù)員力度，省市級機(jī)關(guān)共公開遴選公務(wù)員328名，走出了一條由點(diǎn)到面、自上而下、省市聯(lián)動、常態(tài)化的公開遴選路子，受到省紀(jì)委書記尹晉華的表揚(yáng)。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)
縣級以下基層公務(wù)員人數(shù)占我省公務(wù)員總數(shù)的60%以上，是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的“重頭戲”。我們在抓好公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的同時，集中力量抓基層、打基礎(chǔ)，推動基層公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)大幅度提升。
(一)突出一線，培訓(xùn)教育向基層側(cè)重。一是培訓(xùn)資源向基層側(cè)重。邀請國家部委及高等院校50多位知名專家學(xué)者為基層公務(wù)員講授相關(guān)新理念、新知識、新方法。二是培訓(xùn)對象向基層側(cè)重。重點(diǎn)對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任、扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公安、國土、質(zhì)監(jiān)、司法、工商、稅務(wù)、人武等基層執(zhí)法部門5萬余名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。三是培訓(xùn)平臺向基層側(cè)重。利用省內(nèi)外的黨校、行政學(xué)院和高等院校平臺對基層公務(wù)員開展提升學(xué)歷教育，利用網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)平臺向基層開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等，基層公務(wù)員的整體素質(zhì)明顯提高。
(二)創(chuàng)新載體，實(shí)踐鍛煉向基層側(cè)重。組織基層公務(wù)員管理者和新錄用公務(wù)員分期分批到焦裕祿紀(jì)念館、紅旗渠、竹溝抗日根據(jù)地舉行公務(wù)員宣誓活動，開展特色教育實(shí)踐。組織新錄用、新晉升公務(wù)員到基層社區(qū)、生產(chǎn)和管理一線，在服務(wù)基層群眾中接“地氣”、受鍛煉。一年來，全省公務(wù)員管理部門累計(jì)為群眾辦實(shí)事好事5080件。
三、攻克難點(diǎn)，創(chuàng)新科學(xué)管理機(jī)制
(一)攻依法管理之難。一是通過集中宣傳、培訓(xùn)等方法，強(qiáng)化依法管理意識，樹立依法管理理念。二是連續(xù)三年開展公務(wù)員法執(zhí)法監(jiān)督檢查和互巡互查，建立相關(guān)配套政策、糾錯機(jī)制和臺賬，定期整改存在問題。三是集全省之力率先建成公務(wù)員管理信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行嚴(yán)格的日常登記備案制和“一人一號一證一臺帳”模式化管理。去年楊士秋副部長一行對我省進(jìn)行調(diào)研檢查時，給予了充分肯定。
(二)攻考核激勵之難。在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，于2010年推行了公務(wù)員績效考核試點(diǎn)。通過召開省直、各省轄市績效考核試點(diǎn)座談會、現(xiàn)場會、點(diǎn)評會等形式，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際，突出工作實(shí)績，細(xì)化量化考評指標(biāo)，合理確定分值權(quán)重，確定崗位績效考核指標(biāo)，建立公務(wù)員績效考評信息系統(tǒng)，實(shí)行以業(yè)績?yōu)橹鞯姆旨壏诸惪己�，�?shí)現(xiàn)了網(wǎng)上采集考評信息，網(wǎng)上公布考評結(jié)果。目前試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到7個省直機(jī)關(guān)，130個市、縣機(jī)關(guān)。
(三)攻公務(wù)員聘任制之難。一是列入人社廳和公務(wù)員局年度工作重點(diǎn)，舉辦公務(wù)員聘任制輔導(dǎo)講座，組織有聘任需求的單位赴先進(jìn)省份學(xué)習(xí)考察;二是召開省市縣跨部門座談會，建立由組織、編制、社保、財政等部門組成的試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制;三是制定詳細(xì)的試點(diǎn)工作方案，反復(fù)征求意見，開展實(shí)操推演。我們還召開新聞通氣會，為聘任制試點(diǎn)工作營造良好氛圍，增加“正能量”。
四、打造亮點(diǎn)，樹立公務(wù)員隊(duì)伍良好形象
在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中，我們始終注意抓典型、樹先進(jìn)、做表率、創(chuàng)一流，著力樹立良好形象。
(一)培訓(xùn)教育呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。一是建立新陣地。建立了以艱苦創(chuàng)業(yè)為主題，以鄭州行政學(xué)院為教學(xué)聯(lián)絡(luò)中心，以紅旗渠紀(jì)念館、焦裕祿紀(jì)念園為教育實(shí)踐點(diǎn)的全國公務(wù)員(河南)特色實(shí)踐教育基地。二是創(chuàng)立新機(jī)制。制定了培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法，對完不成規(guī)定學(xué)分的不評先、不晉升，變學(xué)習(xí)軟指標(biāo)為硬指標(biāo)。三是搭建新載體。投資近500萬元建成了集教、學(xué)、考、研、管多功能于一體的河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，為公務(wù)員個性化的學(xué)習(xí)搭建了新的平臺。四是形成新特色。按照國家公務(wù)員局部署，結(jié)合實(shí)際大規(guī)模開展了以“責(zé)隨職走、心隨責(zé)走”為主題的職業(yè)道德教育培訓(xùn),對全省30多萬公務(wù)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，收到顯著成效，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。
(二)爭創(chuàng)活動取得新突破。爭創(chuàng)人民滿意公務(wù)員活動列入省委重要工作，寫入政府工作報告。建立跨部門齊抓共管聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持把活動主陣地放在基層，與公務(wù)員管理工作同謀劃、同布置、同宣傳、同檢查，以基層服務(wù)窗口、一線執(zhí)法單位為重點(diǎn)，建立督導(dǎo)檢查、互巡互學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評等機(jī)制，突出基層特色，突出人民滿意，突出日�！盃帯迸c“創(chuàng)”。三年來，各省轄市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)611個爭創(chuàng)人民滿意公務(wù)員活動示范點(diǎn)，共評選出1125個人民滿意公務(wù)員集體、1086個人民滿意的公務(wù)員，圓滿完成爭創(chuàng)“雙千”活動建設(shè)目標(biāo)。
(三)自身建設(shè)邁上新臺階。打鐵還得自身硬。秉持“黨性就是水平、敬業(yè)就是能力、公道就是威信、廉潔就是資本、團(tuán)結(jié)就是力量”的思想理念，發(fā)揮公務(wù)員管理隊(duì)伍示范引領(lǐng)作用，在系統(tǒng)內(nèi)開展了帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動。一是帶頭建章立制規(guī)范言行。省公務(wù)員局機(jī)關(guān)帶頭深入基層集中調(diào)研，帶頭完善內(nèi)部管理制度，完成5項(xiàng)調(diào)研課題，建立14項(xiàng)規(guī)章制度，推動全系統(tǒng)開展“制度建設(shè)年”活動，嚴(yán)格依制度管理，依規(guī)矩辦事。二是帶頭崗位練兵提升水平。省公務(wù)員局帶頭組織機(jī)關(guān)處長到培訓(xùn)班講課，組織開展電子政務(wù)、業(yè)務(wù)檔案評比、信訪提案及廳長信箱回復(fù)等業(yè)務(wù)競技活動。不少市還推行公務(wù)員管理者任職資格制度等，業(yè)務(wù)技能大幅提升。三是帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)樹立形象。一方面，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。要求凡是公務(wù)員管理部門提出的活動，各級公務(wù)員管理者必須帶頭參與;凡是對全省公務(wù)員提出的要求，各級公務(wù)員管理者必須帶頭落實(shí)。帶頭開展“五個一”活動，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)，要求機(jī)關(guān)各處全年至少打造一項(xiàng)在全國叫得響的亮點(diǎn)工作、完成一篇調(diào)研報告、在省以上主要媒體發(fā)表一篇理論文章、刊用一條重要信息、采發(fā)一篇重要新聞稿件。僅省公務(wù)員局全年共上報信息59條，發(fā)表稿件111篇，樹立了公務(wù)員管理部門良好形象。另一方面，帶頭敬先尊優(yōu)。號召全省開展敬先尊優(yōu)活動，省公務(wù)員局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪學(xué)習(xí)全國人民滿意公務(wù)員集體盧氏縣委、全國愛民模范楊華民，組織省部級勞模赴井岡山休假療養(yǎng)等，帶頭營造崇尚先進(jìn)良好社會氛圍。
