二、破產(chǎn)申請(qǐng)和受理

　　(一)破產(chǎn)原因

　　破產(chǎn)原因是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。

　　(1)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，主要適用于債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)且其資不抵債易于判斷的案件。

　　(2)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)和債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)但其資不抵債不易判斷的案件。

　　【提示】相關(guān)當(dāng)事人以對(duì)債務(wù)人的債務(wù)負(fù)有連帶責(zé)任的人未喪失清償能力為由，主張債務(wù)人不具備破產(chǎn)原因的，人民法院不予支持。

　　【舉例】甲企業(yè)不能清償?shù)狡诠灿?jì)1000萬(wàn)元合法債務(wù)，甲企業(yè)的資產(chǎn)總額為800萬(wàn)元，此時(shí)即可判斷其具備破產(chǎn)原因，甲企業(yè)不能以1000萬(wàn)元的債務(wù)中有擔(dān)保的債務(wù)，且所涉及的擔(dān)保人具備清償能力而認(rèn)為自己不具備破產(chǎn)原因。

　　(3)下列情形同時(shí)存在的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)：①債權(quán)債務(wù)關(guān)系依法成立;②債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿(mǎn);③債務(wù)人未完全清償債務(wù)。

　　【提示】這主要適用于債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的情況。這一規(guī)定實(shí)際上是將破產(chǎn)法理論上的“不能清償”解釋為“停止支付”，因?yàn)閮H僅依據(jù)這三項(xiàng)條件只能說(shuō)明債務(wù)人未清償債務(wù)，尚不能夠充分說(shuō)明債務(wù)人是因?yàn)橐呀?jīng)完全喪失清償能力而不能清償債務(wù)。

　　(4)資不抵債的認(rèn)定。債務(wù)人的資產(chǎn)負(fù)債表，或者審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等顯示其全部資產(chǎn)不足以?xún)敻度控?fù)債的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但有相反證據(jù)足以證明債務(wù)人資產(chǎn)能夠償付全部負(fù)債的除外。

　　【提示】這一規(guī)定在其他國(guó)家一般適用于特定性質(zhì)債務(wù)人自愿申請(qǐng)破產(chǎn)的情況。當(dāng)利害關(guān)系人對(duì)債務(wù)人出具的資產(chǎn)負(fù)債表存在異議時(shí)，可以以中介機(jī)構(gòu)出具的具有更高公信力與證明力的審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告作為判斷債務(wù)人資產(chǎn)與負(fù)債總額的依據(jù)。

　　(5)資產(chǎn)大于負(fù)債下認(rèn)定明顯缺乏清償能力。債務(wù)人賬面資產(chǎn)雖大于負(fù)債，但存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其明顯缺乏清償能力：①因資金嚴(yán)重不足或者財(cái)產(chǎn)不能變現(xiàn)等原因，無(wú)法清償債務(wù);②法定代表人下落不明且無(wú)其他人員負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)，無(wú)法清償債務(wù);③經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，無(wú)法清償債務(wù);④長(zhǎng)期虧損且經(jīng)營(yíng)扭虧困難，無(wú)法清償債務(wù);⑤導(dǎo)致債務(wù)人喪失清償能力的其他情形。

　　【提示】在上述第③點(diǎn)中，只要債務(wù)人的任何一個(gè)債權(quán)人經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行未能得到清償，其每一個(gè)債權(quán)人均有權(quán)提出破產(chǎn)申清，并不要求申請(qǐng)人自己已經(jīng)采取了強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　【例題1·單選題】我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》所規(guī)定的破產(chǎn)原因指的是(　　)。

　　A.不能清償未到期債務(wù)

　　B.資不抵債

　　C.不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力

　　D.經(jīng)營(yíng)管理不善

　　【答案】C

　　【解析】本題考核我國(guó)破產(chǎn)法所規(guī)定的破產(chǎn)原因。根據(jù)規(guī)定，破產(chǎn)原因是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù).并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。

　　(二)破產(chǎn)申請(qǐng)?zhí)岢?/P>

　　1.申請(qǐng)的當(dāng)事人

　　(1)破產(chǎn)申請(qǐng)是啟動(dòng)破產(chǎn)程序的第一環(huán)節(jié)，即準(zhǔn)有權(quán)向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。該申請(qǐng)人分別為：債務(wù)人、債權(quán)人，以及對(duì)債務(wù)入負(fù)有清算責(zé)任的人。

　　(2)企業(yè)法人已解散但未清算或者未在合理期限內(nèi)清算完畢，“債權(quán)人申請(qǐng)”債務(wù)人破產(chǎn)清算的，除債務(wù)人在法定異議期限內(nèi)舉證證明其未出現(xiàn)破產(chǎn)原因外，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　表8.2破產(chǎn)申請(qǐng)的提出

　　【提示1】債務(wù)人可以選擇“重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)”3個(gè)程序;債權(quán)人可以選擇“重整或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)”2個(gè)程序;對(duì)債務(wù)人負(fù)有清算責(zé)任的人只能選擇“破產(chǎn)清算申請(qǐng)”1個(gè)程序。

　　【提示2】企業(yè)法人已解散而未清算完畢時(shí)的變通簡(jiǎn)易程序：人民法院指定的清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可以與債權(quán)入?yún)f(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案。債務(wù)清償方案經(jīng)全體債權(quán)人確認(rèn)且不損害其他利害關(guān)系人利益的，人民法院可依清算組的申請(qǐng)裁定予以認(rèn)可。清算組依據(jù)該清償方案清償債務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)裁定終結(jié)清算程序。債權(quán)人對(duì)債務(wù)清償方案不予確認(rèn)或者人民法院不予認(rèn)可的，清算組應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

　　(3)我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)擔(dān)保債權(quán)人行使破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)沒(méi)有限制規(guī)定。

　　(4)稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只享有對(duì)債務(wù)人的破產(chǎn)清算申請(qǐng)權(quán)，但不享有重整申請(qǐng)權(quán)。

　　(5)破產(chǎn)企業(yè)的職工可以作為債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人企業(yè)破產(chǎn)，但職工提出破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工會(huì)議通過(guò)。

　　2.當(dāng)事人提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)的舉證責(zé)任

　　(1)當(dāng)事人向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：①申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況;②申請(qǐng)目的;③申請(qǐng)的事實(shí)和理由。

　　(2)申請(qǐng)人申請(qǐng)上市公司破產(chǎn)重整的，除提交上述(1)所述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交關(guān)于上市公司具有重整可行性的報(bào)告、上市公司住所地省級(jí)人民政府向證券監(jiān)督管理部門(mén)的通報(bào)情況材料以及證券監(jiān)督管理部門(mén)的意見(jiàn)、上市公司住所地人民政府出具的維穩(wěn)預(yù)案等。

　　(3)上市公司自行申請(qǐng)破產(chǎn)重整的，還應(yīng)當(dāng)提交切實(shí)可行的職工安置方案。

　　(4)破產(chǎn)申請(qǐng)?zhí)峤缓螅谌嗣穹ㄔ菏芾砥飘a(chǎn)申請(qǐng)前，申請(qǐng)人可以請(qǐng)求撤回申請(qǐng)。

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