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全國(guó)兩會(huì),無(wú)疑是在一個(gè)歷史性的節(jié)點(diǎn)召開(kāi)——2017年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是扎實(shí)工作以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)的關(guān)鍵之年,也是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。
今年兩會(huì),教育領(lǐng)域有哪些熱點(diǎn)?
1.如何把高校思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程?
2016年12月,全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議在京召開(kāi),習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié),把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人,努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。
思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的高校思想政治工作,就是要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,以馬克思主義為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè),提高學(xué)生思想政治素質(zhì);就是要推動(dòng)高校思想政治工作改革創(chuàng)新,遵循思想政治工作規(guī)律,遵循教書(shū)育人規(guī)律,遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律,不斷提高工作能力和水平;就是要加強(qiáng)和改善黨對(duì)高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié),把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。
2.“十三五”教育改革發(fā)展有哪些新布局?
2017年1月10日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,提出“到2020年,我國(guó)教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng),學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。”
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,全面提高教育質(zhì)量是教育改革發(fā)展的主題!兑(guī)劃》將教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線,突出;、補(bǔ)短板、促公平,公共教育資源配置向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)和困難群體傾斜,推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu),推動(dòng)高等教育分類(lèi)發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育,加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才;創(chuàng)新教育供給方式,大力發(fā)展民辦教育,以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化;改革教育治理體系,深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。
3.高!半p一流”建設(shè)該怎樣發(fā)力?
2017年1月,教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》,引導(dǎo)和支持具備較強(qiáng)實(shí)力的高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展,努力形成支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一流大學(xué)和一流學(xué)科體系。
“雙一流”建設(shè),既是在原有“211工程”“985工程”以及“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”等重點(diǎn)建設(shè)工程基礎(chǔ)上的繼承和創(chuàng)新,同時(shí)又有利于改變重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中存在的身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)交叉等問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)淡化身份、突出績(jī)效、整合資源、創(chuàng)新方式。國(guó)務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》安排了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),包括建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破、構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制、推進(jìn)國(guó)際交流合作等。
4.高校“雙創(chuàng)”,理想如何照進(jìn)現(xiàn)實(shí)?
第二屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽自啟動(dòng)以來(lái),吸引了來(lái)自2100多所高校的54萬(wàn)余學(xué)生直接參與,學(xué)生報(bào)名項(xiàng)目近12萬(wàn)個(gè),近400家投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與評(píng)審,很多項(xiàng)目具備了明顯投資價(jià)值,所有金獎(jiǎng)項(xiàng)目目前累計(jì)估值已上百億。
統(tǒng)計(jì)顯示,自2010年起,我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)逐年提高,2015屆大學(xué)生中約有20.4萬(wàn)人選擇了創(chuàng)業(yè),高!按蟊妱(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”勢(shì)頭良好。對(duì)高校來(lái)說(shuō),推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,不僅能帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè),還能把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高校整體教育改革的突破口。自“雙創(chuàng)”理念提出以來(lái),國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)多個(gè)文件予以推進(jìn),教育部也推行了一系列相關(guān)政策。但由于創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力仍相對(duì)缺乏,大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率還比較低,畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生,3年后逾半數(shù)退出創(chuàng)業(yè)大軍。
5.上海、浙江試點(diǎn)先行,高考改革有哪些新進(jìn)展?
2017年,首批“新高考”的考生將走入考場(chǎng)。作為全國(guó)高考綜合改革試點(diǎn),上海、浙江兩地的考試科目將采用“3+3”模式,除語(yǔ)數(shù)外3個(gè)主要科目外,還有3門(mén)選考科目。此外,浙滬兩地外語(yǔ)考試均提供兩次考試機(jī)會(huì),學(xué)生可選擇較好的一次成績(jī)計(jì)入高考總分。
2014年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,同年在上海、浙江啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)。截至目前,除新疆外,全國(guó)已有31個(gè)省份形成了考試招生制度改革實(shí)施方案;除上海、浙江外,其余省份的高考綜合改革啟動(dòng)時(shí)間集中于2017年至2019年,其中,北京、海南、山東、天津等4省份將從2017年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始啟動(dòng)高考綜合改革,不再分文理科。此外,致力于縮小各省間高考錄取率的“協(xié)作計(jì)劃”和“調(diào)控計(jì)劃”成效顯著,2007年錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距達(dá)17個(gè)百分點(diǎn),到2015年,該差距縮小到5個(gè)百分點(diǎn)。
6.“多校劃片”政策能否為“擇校熱”降溫?
北京西城區(qū)小院西巷,一間面積僅6平方米的民宅因?qū)诒本┠持W(xué),售價(jià)堪稱“天價(jià)”;在上海,學(xué)區(qū)房同樣遭到瘋搶?zhuān)瑐(gè)別飆升至9萬(wàn)元/平方米。2016年2月,教育部明確提出在大城市推廣“多校劃片”政策,一些家庭的學(xué)區(qū)房可能要“白買(mǎi)了”。
“多校劃片”是指一個(gè)片區(qū)與多個(gè)學(xué)校對(duì)應(yīng),將熱點(diǎn)小學(xué)、初中相對(duì)分散至每個(gè)片區(qū),確保各片區(qū)之間大致均衡。在招生時(shí)通過(guò)隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額,派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生,就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。與“單校劃片”相比,“多校劃片”的政策立意在于實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平,客觀上為學(xué)區(qū)房降溫。實(shí)際上,教育部門(mén)并不是孤立推行“多校劃片”政策,而是加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長(zhǎng)教師交流輪崗等,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,讓學(xué)生都能在家門(mén)口上好學(xué)校,從根本上緩解公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的焦慮。
7.實(shí)施二孩政策,教育準(zhǔn)備好了嗎?
得知自己懷上了第二個(gè)孩子,北京某幼兒園教師小胡卻怎么也高興不起來(lái),在她面前擺著一個(gè)艱難的抉擇:要工作,還是要孩子?由于人手緊缺,得知小胡懷孕后,園長(zhǎng)放出話來(lái):“如果要孩子,就得主動(dòng)辭職。”和小胡一樣,準(zhǔn)備生二孩的女教師不在少數(shù)。
2016年1月1日,“全面二孩”政策落地,女教師扎堆懷孕,常常出現(xiàn)“產(chǎn)假式缺員”,二孩政策更帶來(lái)生源數(shù)量結(jié)構(gòu)性變動(dòng)的壓力。近期,教育“十三五”規(guī)劃提出對(duì)策:繼續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,建立健全與常住人口變化趨勢(shì)和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)學(xué)校布局機(jī)制;鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)崗位等方式解決幼兒園教師、保育員、保健員短缺問(wèn)題,著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問(wèn)題。有專(zhuān)家建議,將有經(jīng)驗(yàn)的退休教師、具有教師資格證且有實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)但還未正式就業(yè)的畢業(yè)生納入人才儲(chǔ)備庫(kù),有需要時(shí)可從中聘用教師代課。
8.如何防范和治理校園欺凌?
2016年12月,一段桂林某初中4名女生對(duì)另一名女生拳打腳踢的視頻在網(wǎng)上傳播開(kāi)來(lái),被打女生身體多處受傷,而毆打的緣由只是很小的矛盾糾紛。雖然經(jīng)派出所調(diào)解,打人學(xué)生及家長(zhǎng)道歉并承擔(dān)檢查費(fèi)用,但該事件在校內(nèi)外產(chǎn)生了較大負(fù)面影響。
校園本該是最陽(yáng)光、最安全的地方,以強(qiáng)凌弱、以大欺小的欺凌事件,猶如陽(yáng)光下的陰影。2016年底,教育部等九部門(mén)印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出加強(qiáng)教育,減少“問(wèn)題學(xué)生”的不當(dāng)行為;嚴(yán)格學(xué)校管理,建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。下一步,教育部將積極配合有關(guān)部門(mén),推動(dòng)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法的修訂完善,明確學(xué)生欺凌和暴力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防措施、應(yīng)對(duì)主體及追責(zé)機(jī)制等,加強(qiáng)對(duì)未成年人的法律保障和對(duì)中小學(xué)生欺凌暴力事件的防治。
9.如何根除校園“毒跑道”?
近兩年,江蘇、上海、陜西、新疆、北京等地接連曝出學(xué)校塑膠跑道有異味的現(xiàn)象,發(fā)生了學(xué)生流鼻血、學(xué)校停課甚至拆除新建塑膠跑道的情況。據(jù)一份來(lái)自廣東的分析報(bào)告顯示,在省內(nèi)進(jìn)行的抽樣中,總體存在不合理風(fēng)險(xiǎn)的聚氨酯塑膠場(chǎng)地比例高達(dá)25%。
塑膠跑道材料中對(duì)人體或環(huán)境可能產(chǎn)生危害的化合物一旦超標(biāo),將會(huì)導(dǎo)致人頭昏、嘔吐、昏厥,嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致呼吸困難,甚至致癌。對(duì)于塑膠跑道鋪裝后對(duì)空氣質(zhì)量的影響以及跑道上空空氣質(zhì)量的要求,目前我國(guó)還沒(méi)有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)“毒跑道”問(wèn)題,教育部專(zhuān)門(mén)成立了塑膠跑道綜合治理工作組,于2016年6月印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展合成材料面層跑道專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》,并加快研制和修訂標(biāo)準(zhǔn)。目前,塑膠跑道“新國(guó)標(biāo)”已形成了第三次修訂建議稿,今年1至4月將在全國(guó)近10個(gè)地方進(jìn)行適用調(diào)研,形成征求意見(jiàn)稿,并盡快印發(fā)。
10.如何遏制無(wú)序校園借貸現(xiàn)象?
“無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押,當(dāng)日放款”,在一些大學(xué)校園、微信朋友圈、QQ群里常見(jiàn)此類(lèi)誘人的貸款廣告,借貸公司聲稱手續(xù)簡(jiǎn)單,無(wú)須任何抵押就能放款。小張是四川省德陽(yáng)市的一名大二學(xué)生,他現(xiàn)已負(fù)債10多萬(wàn)元,這一切源于2016年1月那筆3000元的借款。
2016年是“網(wǎng)貸合規(guī)元年”,也是校園借貸各種問(wèn)題暴露最多的一年,因校園貸而催生的惡性事件引發(fā)了人們的深思。一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)近千所高校30萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查顯示,近半大學(xué)生無(wú)法識(shí)破校園貸詐騙陷阱,逾兩成相信存在無(wú)風(fēng)險(xiǎn)且高收益的理財(cái)產(chǎn)品。2016年,教育部與銀監(jiān)會(huì)、公安部、工商總局、網(wǎng)信辦等部門(mén)提出“四個(gè)不得”,包括不得向未滿18周歲的在校大學(xué)生提供網(wǎng)貸服務(wù),不得以歧視性欺騙性語(yǔ)言或其他手段誤導(dǎo)大學(xué)生借款人,不得變相發(fā)放高利貸等。這些工作正在有序推進(jìn),目前已取得階段性成效。
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