2010執(zhí)業(yè)藥師考試藥事管理與法規(guī)復(fù)習(xí)精華(四)

　　三、 行政處罰

　　1、行政處罰的原則、種類(lèi)、管轄和適用

　　原則：①處罰法定原則②處罰公正、公開(kāi)原則③處罰與違法行為相適應(yīng)的原則④處罰與教育相結(jié)合的原則⑤不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任原則

　　種類(lèi)：①警告②罰款③沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)⑤暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照⑥行政拘留⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　管轄：①行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

　�、趦蓚�(gè)以上依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)如對(duì)同一行政違法案件都有管轄權(quán)，行政機(jī)關(guān)對(duì)該案件的管轄發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商不成的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　③違法行為構(gòu)成犯罪的，有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。

　　適用條件：必須已經(jīng)實(shí)施了違法行為，且該違法行為違反了行政法規(guī)范;行政相對(duì)人具有責(zé)任能力;行政相對(duì)人的行為依法應(yīng)當(dāng)受到處罰;違法行為未超過(guò)追究時(shí)效。

　　適用方式：不予處罰;從輕或者減輕處罰。

　　2、行政處罰的決定及其程序

　�、� 簡(jiǎn)易程序：當(dāng)場(chǎng)處罰程序,公民處50、法人或者其他組織處1000元以下罰款、警告

　�、� 一般程序：普通程序，包括：立案、調(diào)查、處理決定、說(shuō)明理由并告知權(quán)利、當(dāng)事人的陳訴和申辯、制作處罰決定書(shū)、送達(dá)行政處罰決定書(shū)

　　③ 聽(tīng)證程序：聽(tīng)證申請(qǐng)的提出、聽(tīng)證通知、聽(tīng)證的主持與參與、辯論、制作聽(tīng)證筆錄

　　行政復(fù)議與行政訴訟

　　四、行政復(fù)議與行政訴訟

　　1、行政復(fù)議范圍、申請(qǐng)、期限

　　范圍：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》申請(qǐng)行政復(fù)議。

　�、賹�(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

　　② 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

　�、� 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的;

　　④ 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

　　⑤ 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

　�、� 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

　�、� 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

　�、嗾J(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;

　�、� 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;

　�、� 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;

　　⑪ 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　申請(qǐng)：①一般條件：指不管提起何種復(fù)議請(qǐng)求都必須具備的條件，即普遍適用于任何復(fù)議案件的條件，包括申請(qǐng)人符合資格、有明確的被申請(qǐng)人、有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)、屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　�、跁r(shí)間條件：又稱(chēng)申請(qǐng)時(shí)效，是申請(qǐng)復(fù)議權(quán)的時(shí)間限制，超過(guò)申請(qǐng)時(shí)效，將喪失申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。因此，申請(qǐng)人必須在申請(qǐng)時(shí)效內(nèi)提起復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)效可以分為一般時(shí)效和特別時(shí)效兩種。一般時(shí)效指為行政復(fù)議法所規(guī)定的，適用于一般復(fù)議案件的申請(qǐng)時(shí)效，為60日;特殊時(shí)效指其他法律規(guī)定的適用于特定案件的復(fù)議申請(qǐng)時(shí)效，只有在法律規(guī)定超過(guò)60日時(shí)才有效。

　�、坌问綏l件：指申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。

　　期限：自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。