【參考答案】

　　一、名詞解釋題(每題2分，共10分)

　　1. 教育法律現(xiàn)象：是指教育法在產(chǎn)生、發(fā)展、實施過程中的存在形式和相互關(guān)系，以及在教育活動過程中的相互作用等，具體表現(xiàn)于教育法律意識、教育法律規(guī)范、教育法律關(guān)系等。

　　2.教育法的規(guī)范：是指由國家機關(guān)制定或認可，通過國家強制力保證實施的關(guān)于教育方面的行為規(guī)則。

　　3.社會教育權(quán)：是指來自于行使國家教育權(quán)機構(gòu)以外的社會組織或個人，以相對自由的作為或不作為的方式對他人發(fā)出教育方面要求的權(quán)利。

　　4.教育法律關(guān)系的客體：是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。

　　5.教育法的遵守：教育法的遵守是指教育法律關(guān)系主體嚴格按照教育法律規(guī)范行事，使教育法得以實施的活動。

　　二、填空題(每題1分，共5分)

　　1.憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章

　　2.時間效力、空間效力、對人或組織的效力

　　3.公共性

　　4.有權(quán)承擔(dān)教育任務(wù)的資格;有權(quán)享受教育的資格

　　5.法律議案的提出、法律草案的審議、法律草案的通過、法律的公布

　　三、單項選擇題(請將正確答案的字母序號填入括號內(nèi)，每題1分，共5分)

　　1. C 2. A 3.A 4. D. 5. B

　　四、多項選擇題(請將正確答案的字母序號填入括號內(nèi)，每題1分，共5分)

　　1. ABC 2.ABC 3.AB 4.BCD 5.CD

　　五、簡答題(每題10分，共30分)

　　1.簡述教育法學(xué)與教育學(xué)的聯(lián)系與區(qū)別。

　　【答案要點】

　　教育法學(xué)又稱教育法律科學(xué)，是以教育法、教育法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為研究對象的法學(xué)分支學(xué)科。教育學(xué)是研究教育現(xiàn)象、揭示教育規(guī)律的一門科學(xué)。

　　教育學(xué)與教育法學(xué)都以教育現(xiàn)象為研究對象，但側(cè)重點卻有所不同。教育法學(xué)是為保證教育活動的正常進行，而在教育法律關(guān)系、教育機構(gòu)的管理、教師與學(xué)生的權(quán)利義務(wù)等方面對教育活動進行的研究。教育學(xué)是對各種形式、各種類型、各種模式的教育事實、教育活動、教育問題、教育理論等方面進行的研究。教育法學(xué)與教育學(xué)從不同的角度對相同客體的不同方面進行研究，兩者有著必然的聯(lián)系。教育學(xué)為教育法學(xué)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)，教育法學(xué)在對教育法律現(xiàn)象進行研究的過程中，又必須遵循教育方針、教育目的、教育規(guī)律等，比如教育法學(xué)在研究教育法的制定過程中，必須遵循符合教育規(guī)律的基本原則，才能制定出適應(yīng)教育發(fā)展需要的、真正發(fā)揮作用的教育法。

　　2. 簡述教育權(quán)與受教育權(quán)的相互關(guān)系。

　　【答案要點】

　　教育權(quán)與受教育權(quán)的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下兩方面：

　　首先，教育權(quán)與受教育權(quán)具有以下基本特點：(1)兩者的共同特點為：第一，兩者都是教育法所確認和保障的一定主體所享有的利益。第二，二者都是教育法所賦予一定主體的一種資格。第三，二者都是教育法所保障或允許的，一定主體能夠做出或不做出一定行為，以及要求他人做出或不做出一定行為的許可與保障。(2)兩者的不同特點為：第一，二者的主體不同。第二，二者的來源不同。

　　其次，教育權(quán)與受教育權(quán)之間是相互依托的，其主要表現(xiàn)在：(1)受教育者的存在是教育權(quán)與受教育權(quán)相互依托的基礎(chǔ)。(2)教育權(quán)主體與受教育權(quán)主體通過一定的權(quán)利與義務(wù)使教育權(quán)與受教育權(quán)相互依托。(3)教育權(quán)的濫用或不合理設(shè)定會導(dǎo)致侵害、限制或剝奪一定主體的受教育權(quán)。

　　3. 簡述教育法制監(jiān)督的作用。

　　【答案要點】

　　教育法制監(jiān)督的作用主要表現(xiàn)在以下三方面：

　　(1)教育法制監(jiān)督是保證教育法正確運行的有效手段;

　　(2)教育法制監(jiān)督是保證各種教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)得以實現(xiàn)的必要途徑;(3)教育法制監(jiān)督可以推進我國依法治教的進程。

　　六、論述題(每題15分，共30分)

　　1.結(jié)合實際，談?wù)勀銓�教育法律關(guān)系的理解和認識。

　　【答案要點】

　　(1)教育法律關(guān)系是指教育法律規(guī)范在調(diào)整教育社會關(guān)系中所形成的人們之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。在教育活動中，教育主體之間也可以結(jié)成各種關(guān)系。而要使一定的教育社會關(guān)系成為一定的教育法律關(guān)系，就必須經(jīng)過一定的教育法律規(guī)范的調(diào)整，使其在主體之間形成一定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。而在此之前，它僅僅是“一種(個)普通的社會關(guān)系”。

　　(2)教育法律關(guān)系的特征主要表現(xiàn)于它所具有的綜合性特點，這一特點是由教育的特點決定的，它要求教育法律關(guān)系的設(shè)定必須遵循教育規(guī)律，遵循教育發(fā)展的需要。教育法律關(guān)系的設(shè)定要體現(xiàn)教育的特點，在教育活動中主要表現(xiàn)于管理與被管理、教育與被教育的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系設(shè)定之中。具體包括以下幾個方面：1)政府與學(xué)校的關(guān)系。其主要指政府與學(xué)校之間存在著垂直的行政法律關(guān)系。2)學(xué)校與教師的關(guān)系。其主要指學(xué)校與教師之間存在著權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，這種關(guān)系也能直接或間接地對受教育主體產(chǎn)生影響。3)學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系。其主要是指在教育法學(xué)范疇內(nèi)，學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系。它是以法律賦予二者的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系為前提的。4)教師與學(xué)生的關(guān)系。其主要是指兩者之間在法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。5)學(xué)校與家庭的關(guān)系。其主要是指兩者之間在法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

　　6)學(xué)校與社會的關(guān)系。其主要指作為一個開放系統(tǒng)的學(xué)校，與社會之間依法存在著權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

　　(3)結(jié)合實際，說明自己的理解和認識。

　　2.結(jié)合實際，談?wù)勀銓�教育的平等性原則的理解和認識。

　　【答案要點】

　　(1)教育的平等性原則可以從以下兩個方面進行理解：

　　第一，受教育機會平等原則�！督逃�法》中規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會�！边@一規(guī)定確定了公民受教育機會平等的基本原則。

　　受教育機會平等原則一般包括受教育起點上的機會平等、受教育過程上的機會平等和受教育結(jié)果上的機會平等三個層面：首先，受教育起點上的機會平等是指每個公民在入學(xué)機會上享有平等的權(quán)利。《憲法》中規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)�！边@一規(guī)定，以國家大法的形式明確了公民受教育起點上的機會平等性。其次，受教育過程上的機會平等是指公民在接受教育的過程中，有獲得教育條件、教育待遇等方面的平等權(quán)利。對此，《〈義務(wù)教育法〉實施細則》和《教育法》都作了相應(yīng)的規(guī)定�！丁戳x務(wù)教育法〉實施細則》規(guī)定了實施義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)為適齡兒童和少年提供的受教育的基本條件為:“(一)與適齡兒童、少年數(shù)量相適應(yīng)的校舍及其他基本教學(xué)設(shè)施;(二)具有按編制標準配備的教師和符合義務(wù)教育法規(guī)定要求的師資來源;(三)具有一定的經(jīng)濟能力，能夠按照規(guī)定標準逐步配置教學(xué)儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材�！蓖瑫r，還要求：“地方各級人民政府和其他辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)積極采取措施，不斷改善實施義務(wù)教育的條件�！薄督逃�法》中規(guī)定：受教育者享有“參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。第三，受教育結(jié)果上的機會平等是指公民在接受教育后，有獲得學(xué)校和社會公正評價的平等權(quán)利。這種平等主要體現(xiàn)為學(xué)業(yè)成績和品行評價上的平等、進一步求學(xué)機會上的平等、就業(yè)機會上的平等等�！督逃�法》中規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利�！笔芙逃�者享有“在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書”的權(quán)利。

　　第二，扶持特殊地區(qū)和人群教育原則。受教育機會平等在實踐中的體現(xiàn)并不是絕對的，而是相對的。我國地域遼闊，人口眾多，區(qū)域之間的經(jīng)濟、文化、教育的發(fā)展很不平衡，這直接或間接地造成了受教育機會不平等的現(xiàn)象。針對我國目前經(jīng)濟、教育發(fā)展水平不高，各地發(fā)展水平不平衡的狀況，教育法需要根據(jù)不同的實際情況，采取不同的策略，以盡快實現(xiàn)教育的平等性原則。

　　我國少數(shù)民族地區(qū)和邊遠的貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，教育水平相對較低，教育法則規(guī)定國家對這些地區(qū)及人群給予特殊的幫助和扶持。《教育法》第十條規(guī)定:“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”，“國家扶持邊遠地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”，“國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)”。這些規(guī)定有利于保障教育的平等性原則的實施。

　　此外，女童、流動人口子女、有違法犯罪行為的未成年人，也應(yīng)享有平等的受教育權(quán)。

　　(2)結(jié)合具體實例作進一步論證。

　　七、案例分析題(15分)

　　【答案要點】

　　1.本案所涉及到的法律關(guān)系主體為：學(xué)校、學(xué)生及其家長。

　　2.黃某的兒子雖有殘疾，但正常的學(xué)習(xí)和生活尚可自理，普通小學(xué)應(yīng)給其學(xué)習(xí)的機會，黃家屯小學(xué)和龍門鎮(zhèn)小學(xué)拒收黃某兒子入學(xué)的行為是違法的。其違反了《憲法》、《教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等有關(guān)規(guī)定。

　　首先，《憲法》中規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)�！薄皣�家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾公民勞動、生活和教育�！庇纱丝芍�，任何人都有受教育的權(quán)利，并且，國家保障殘疾兒童受教育的權(quán)利。因而，黃家屯小學(xué)和龍門鎮(zhèn)小學(xué)的做法是違反《憲法》的。

　　其次，《教育法》中規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利……”�！皣�家、社會、學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特征和需要實施教育，并為其提供幫助和便利。”由此可知，殘疾人和健康人一樣享有平等的受教育權(quán)利，而黃家屯小學(xué)和龍門鎮(zhèn)小學(xué)的做法是違反《教育法》的。

　　再有，《中華人民共和國殘疾人保障法》中規(guī)定：“普通教育機構(gòu)對具有接受教育能力的殘疾人實施教育。普通小學(xué)、初等中等學(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)……，不得因其殘疾而拒絕招收;拒絕招收的，當(dāng)事人或者其家屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收”�？梢�，黃家屯小學(xué)和龍門鎮(zhèn)小學(xué)拒絕招收殘疾兒童入學(xué)的做法，是違反《殘疾人保障法》的。

　　此外，對本案中，龍門鎮(zhèn)小學(xué)提出的該生不屬于其學(xué)區(qū)，故不能招收其入學(xué)的問題，應(yīng)如何看待呢?我國《義務(wù)教育法實施細則》中規(guī)定：“實施義務(wù)教育的學(xué)校的設(shè)置，由該區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)。”由此可知，就近入學(xué)是小學(xué)設(shè)置的要求，也是劃分學(xué)區(qū)的標準。一般來說，對正常學(xué)生來說，應(yīng)當(dāng)依照所劃定的學(xué)區(qū)入學(xué)，家長不能挑選學(xué)校。但對有殘疾的兒童，則應(yīng)當(dāng)給予照顧。根據(jù)《殘疾人保障法》的規(guī)定：“殘疾人教育，根據(jù)殘疾人身心特征和需要，按照下列要求實施：……(三)特殊教育的設(shè)施設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性”。而這種彈性也可以體現(xiàn)在入學(xué)學(xué)區(qū)的劃分上。我們說，學(xué)區(qū)劃分的根本目的在于使中小學(xué)的布局更加合理，便于適齡兒童入學(xué)，同時也是為了防止片面追求升學(xué)率。而龍門鎮(zhèn)小學(xué)以不屬于其學(xué)區(qū)為由拒絕該生入學(xué)，是片面教條地理解了法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，而未理解我國有關(guān)殘疾人保障法規(guī)定的精神實質(zhì)和最終目的。其行為也是不合法的。當(dāng)然，在本案中，應(yīng)負主要責(zé)任的是應(yīng)當(dāng)招收該生入學(xué)的黃家屯小學(xué)。

　　《義務(wù)教育法實施細則》中規(guī)定：“有下列情況之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：……(四)無正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該地位或該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)的……”。本案中，黃家屯小學(xué)的有關(guān)人員拒不接收殘疾兒童入學(xué)，屬于違法行為，應(yīng)由其所在單位或上級機關(guān)責(zé)令改正，如果堅持不改，應(yīng)給予行政處分。因為本案還未造成損失，所以不涉及到賠償問題。

　　3.由本案可得到以下幾點啟示：

　　(1) 學(xué)校應(yīng)認真執(zhí)行《教育法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》等相關(guān)法律中有關(guān)殘疾兒童接受教育的規(guī)定，采取積極措施，接收殘疾兒童入學(xué)。

　　(2) 對能夠適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童，一般來說應(yīng)安排進正常兒童的班級就讀。這樣更有利于殘疾兒童身心的正常發(fā)展。對于盲聾啞、弱智兒童應(yīng)視情況單獨設(shè)�；騿为氃O(shè)班。

　　(3) 對于歧視殘疾兒童，侵害殘疾兒童權(quán)益的有關(guān)人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予教育和法律制裁，保障殘疾兒童的合法權(quán)益。

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