教育部關(guān)于進一步做好研培機制改革試點工作通知

　　教育部辦公廳關(guān)于進一步做好研究生培養(yǎng)機制改革試點工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

　　自2006年開始，我部支持和推動部分高等學(xué)校開展了研究生培養(yǎng)機制改革的試點工作。各試點高校按照改革要求，在統(tǒng)籌教學(xué)、科研資源，建立科學(xué)研究為導(dǎo)向的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，改革研究生選拔機制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)過程，加強指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，完善研究生獎助制度等方面進行了積極有益的探索和實踐，取得了較好的成效，為不斷完善和深化改革奠定了較好的基礎(chǔ)。經(jīng)商財政部，我部決定于2009年將改革試點范圍擴大至所有中央部(委)屬培養(yǎng)研究生的高等學(xué)校，鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市選擇所屬培養(yǎng)研究生的高等學(xué)校進行改革試點。為推動各試點院校進一步做好改革試點工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、充分認(rèn)識培養(yǎng)機制改革的目的、意義

　　改革研究生培養(yǎng)機制的根本目的在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，選拔培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。要以優(yōu)化研究生教育類型和層次結(jié)構(gòu)、提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量統(tǒng)領(lǐng)改革工作，各項改革措施和各方面利益調(diào)整都要服務(wù)和服從這一根本目的。要在進一步完善現(xiàn)有各項改革措施的同時，全面分析招生和培養(yǎng)過程中影響研究生教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高的各種因素，包括管理體制、運行機制、培養(yǎng)模式等，研究、探索解決辦法，進一步豐富培養(yǎng)機制改革內(nèi)容。

　　在不斷完善國家宏觀調(diào)控機制和資源配置機制、不斷加大國家對研究生教育投入的同時，重點推進培養(yǎng)單位內(nèi)部的研究生培養(yǎng)機制改革，是構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保證機制、規(guī)模調(diào)控機制和結(jié)構(gòu)調(diào)整機制的重要基礎(chǔ)，對于我國建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強國、促進研究生教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　二、貫徹研究生培養(yǎng)的科學(xué)研究導(dǎo)向原則

　　研究生的培養(yǎng)必須強化科研導(dǎo)向，促進研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究工作緊密結(jié)合，保證研究生能夠在科學(xué)研究中學(xué)習(xí)、在科學(xué)研究中創(chuàng)新。要將科學(xué)研究導(dǎo)向原則貫徹到研究生招生、培養(yǎng)全過程，改進招生辦法，修訂培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系，改進教學(xué)方法。

　　在服務(wù)國家需要和兼顧不同學(xué)科特點的前提下，招生計劃的分配要與科研任務(wù)結(jié)合起來，指導(dǎo)教師的招生數(shù)量應(yīng)在考慮社會需求、培養(yǎng)條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)其科研任務(wù)、科研經(jīng)費和指導(dǎo)能力確定。

　　在有條件的學(xué)校，可以設(shè)置研究生培養(yǎng)創(chuàng)新專項資金，將國家撥付研究生培養(yǎng)經(jīng)費的一定比例納入專項資金進行管理，對需要發(fā)展的學(xué)科招收培養(yǎng)研究生給予支持。專項資金的使用應(yīng)以資助研究項目的方式進行，資助項目安排要引入競爭機制，實行指導(dǎo)教師申請，專家委員會評定。

　　三、加強指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)與管理

　　要進一步破除將碩士研究生導(dǎo)師、博士研究生導(dǎo)師作為一個固定層次和學(xué)術(shù)稱號的觀念和做法，按照科研導(dǎo)向和任務(wù)導(dǎo)向的原則，切實實行導(dǎo)師崗位制。要在考察學(xué)術(shù)水平和指導(dǎo)能力的同時，將科研任務(wù)是否充足、研究經(jīng)費是否充裕作為確定導(dǎo)師崗位的重要因素;對于學(xué)術(shù)水平高、科研任務(wù)充足的青年教師招收培養(yǎng)研究生要給予傾斜支持。既要改變招生計劃平均分配的做法，也要注意防止指導(dǎo)教師超出指導(dǎo)能力過多招收研究生的現(xiàn)象。

　　要進一步強化和完善導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。指導(dǎo)教師要對研究生培養(yǎng)全過程負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任，并在研究生的思想教育、科學(xué)道德等方面負(fù)有引導(dǎo)、示范和監(jiān)督責(zé)任。指導(dǎo)教師應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定，以其科學(xué)研究工作為依托，或通過爭取學(xué)校設(shè)立的專項資金，為所招收培養(yǎng)的研究生提供資助。

　　在強化指導(dǎo)教師責(zé)任的同時，要賦予指導(dǎo)教師在招收和管理研究生方面的必要自主權(quán)。研究生招生尤其是博士研究生選拔、獎學(xué)金評定以及“三助”(研究助理、教學(xué)助理和管理助理)工作考評等要充分發(fā)揮指導(dǎo)教師作用，尊重指導(dǎo)教師意見。對于指導(dǎo)教師認(rèn)為不適于繼續(xù)指導(dǎo)或繼續(xù)攻讀學(xué)位的研究生，學(xué)校要安排其重新選擇指導(dǎo)教師或按有關(guān)規(guī)定作其他處理。

　　四、充分調(diào)動研究生創(chuàng)新積極性

　　研究生個人是培養(yǎng)過程中最活躍、最具潛力的因素，提高培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才必須充分調(diào)動和激發(fā)研究生的創(chuàng)新積極性。

　　改革和完善研究生獎助體系，是調(diào)動和激發(fā)學(xué)生積極性的重要措施，要繼續(xù)認(rèn)真做好，不斷完善。優(yōu)秀獎學(xué)金要進一步突出激勵功能，吸引優(yōu)秀生源，激發(fā)研究生的學(xué)習(xí)主動性和創(chuàng)新積極性。普通獎學(xué)金或助學(xué)金要保持合理的資助覆蓋面，發(fā)揮基本的資助保障功能。要進一步完善研究生“三助”制度，使承擔(dān)“三助”工作成為研究生獲得助學(xué)金的重要途徑。

　　要避免將培養(yǎng)機制改革片面理解為獎助體系改革甚至錯誤理解為全面收費改革的傾向。要注意發(fā)揮各項改革措施的協(xié)調(diào)配套作用，多方面調(diào)動、激發(fā)和保護研究生的創(chuàng)新積極性，堅持尊重研究生創(chuàng)新精神與發(fā)揮導(dǎo)師主導(dǎo)作用相結(jié)合，構(gòu)建和諧的學(xué)校、導(dǎo)師、學(xué)生關(guān)系，形成有利于培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的有效機制和良好氛圍。

　　五、大力調(diào)整研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)

　　調(diào)整碩士研究生培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)，加大應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，是滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展對應(yīng)用型人才需求的重要舉措。通過培養(yǎng)機制改革，建立起實現(xiàn)分類型培養(yǎng)和合理調(diào)控學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型研究生比例的新機制，是實現(xiàn)這一結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)。

　　各試點高校要從本校實際情況出發(fā)，根據(jù)本校辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色和人才需求情況，研究探索包括學(xué)術(shù)型研究生與專業(yè)學(xué)位研究生分類型培養(yǎng)的具體辦法，區(qū)別目標(biāo)定位，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，建立符合不同培養(yǎng)類型特點的獎助、激勵機制，提高各類人才的培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵一部分高等學(xué)校以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要辦學(xué)目標(biāo)，辦出特色和水平。

　　各地各部門各高校要按照本通知要求，積極穩(wěn)妥地推進改革工作。已經(jīng)試點改革的學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善和深化改革;其他擬試點的高等學(xué)校要認(rèn)真做好改革試點的準(zhǔn)備工作，有關(guān)改革方案應(yīng)于2010年研究生招生考試報名前(2009年9月底前)公布。對于改革試點過程中出現(xiàn)的問題及處理意見，請及時報我部學(xué)位管理與研究生教育司。

　　教育部辦公廳

　　二○○九年九月四日