考研時政專題18：朝鮮試射導(dǎo)彈危機(jī)、朝鮮核實(shí)驗(yàn)危機(jī)

【背景資料】

1、朝鮮半島核危機(jī)問題

　�。�1）美國從1958年開始，在朝鮮半島及其臨近地區(qū)部署了大約2600件核武器。部署在韓國的核武器主要是短程核導(dǎo)彈、核炮彈等，其針對朝鮮的目的很明確。美國還對韓國提供了核保護(hù)傘。盡管前蘇聯(lián)和中國都曾經(jīng)對朝鮮的安全做出過承諾，但是，這種承諾似乎都不包括提供核保護(hù)傘；而且，在朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇聯(lián)和中國都沒有在朝鮮長期駐軍，因此，在核領(lǐng)域的安全問題上，朝鮮與中國或者蘇聯(lián)的關(guān)系并不密切。這種態(tài)勢導(dǎo)致以下后果。第一，朝鮮在安全上更傾向于發(fā)展戰(zhàn)略武器能力，而不是依賴與蘇聯(lián)或中國的軍事同盟關(guān)系。其次，由于當(dāng)時蘇聯(lián)和中國在安全上給朝鮮的承諾不包括核領(lǐng)域，因此，兩國對朝鮮核武器發(fā)展政策的影響力也極其有限。1991年9月27日，當(dāng)時的美國總統(tǒng)布什宣布，撤除美國部署在世界各地的主要戰(zhàn)術(shù)核武器。這是當(dāng)時東西方全球戰(zhàn)略互動的一部分，它在事實(shí)上大體滿足了朝鮮要求美國撤出駐韓國核武器的呼吁，客觀上推動了朝鮮核問題的積極轉(zhuǎn)變。

1991年底，朝鮮北南雙方簽署了互不侵犯協(xié)定；韓國政府宣布韓國不存在任何核武器，表明美國已經(jīng)完全撤除其部署的核武器。朝韓雙方簽署了朝鮮半島無核化宣言。1992年1月底，朝鮮與國際原子能機(jī)構(gòu)簽署了接受安全保障協(xié)議。1992年6月，國際原子能機(jī)構(gòu)對朝鮮進(jìn)行了第一次視察。但是，1992年下半年，國際原子能機(jī)構(gòu)與朝鮮就視察問題出現(xiàn)摩擦。1993年3月12日，朝鮮第一次宣布退出《核不擴(kuò)散條約》。在朝鮮的宣布生效之前，美國和朝鮮進(jìn)行了副部長級的談判，并于1993年6月11日達(dá)成一個聯(lián)合聲明。原則上，這次核危機(jī)得以解決，實(shí)際上，雙方仍有很多爭執(zhí)。到1994年上半年，問題再次嚴(yán)重起來。美國前總統(tǒng)卡特于當(dāng)年6月中旬對朝鮮的訪問改變了問題發(fā)展的方向。朝鮮同意凍結(jié)其核計劃，美國同意恢復(fù)雙邊高級會談。1994年10月21日，美國和朝鮮就朝鮮核問題達(dá)成一個《框架協(xié)議》，同意就徹底解決朝鮮核問題采取逐步的互利措施。但是，在協(xié)議達(dá)成之后一段時間之后，協(xié)議的履行變得越來越艱難。布什政府上臺后，表現(xiàn)出強(qiáng)硬的對朝鮮姿態(tài)，并于2002年初將朝鮮與伊朗、伊拉克一起稱為“邪惡軸心”，媒體披露的美國《核態(tài)勢審議報告》也將朝鮮列為使用核武器的對象之一。美國對伊拉克的軍事態(tài)勢和軍事行動可能加重了朝鮮對美國軍事打擊的擔(dān)心。朝鮮也對美國表現(xiàn)了非常強(qiáng)硬的姿態(tài)。在2002年10月美國助理國務(wù)卿凱利訪問朝鮮期間，朝鮮承認(rèn)其擁有濃縮鈾計劃。美國方面以朝鮮破壞《框架協(xié)議》為理由停止重油供應(yīng)。朝鮮隨后中斷了國際原子能機(jī)構(gòu)對朝鮮核設(shè)施的安全保障。2003年1月10日，朝鮮再次宣布退出《核不擴(kuò)散條約》。

　�。�2）《不擴(kuò)散核武器條約》是英國、美國、原蘇聯(lián)等59個國家1968年7月1日分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署的一項(xiàng)國際條約。1970年3月條約正式生效。截止2002年4月，條約締約國共有187個。朝鮮于1985年底加入《不擴(kuò)散核武器條約》，1993年3月12日，以國家安全為由，宣布退出。1994年10月，朝鮮和美國經(jīng)過一系列會談最終簽署了《核框架協(xié)議》。隨后，朝鮮聲明同意仍然作為《不擴(kuò)散核武器條約》的締約一方，履行根據(jù)條約達(dá)成的安全保障協(xié)議。

　　2、中國政府在解決朝鮮核問題上的基本立場和政策主張：（1）維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定；（2）通過外交和政治手段解決分歧；（3）保持朝鮮半島無核化。

　　3、朝核問題北京三方會談

為和平解決朝鮮半島核危機(jī)，2003年4月23日至25日，中國、朝鮮、美國三國在北京舉行了朝核問題三方會談。

　　4、朝核問題北京六方會談

　　（1）2003年8月27日至29日，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯、日本六國在北京舉行了第一輪朝核問題六方會談（各方代表團(tuán)團(tuán)長分別是中國外交部副部長王毅、朝鮮外務(wù)省副外相金永日、美國助理國務(wù)卿凱利、俄羅斯副外長洛修科夫、韓國外交通商部次官補(bǔ)（長官助理）李秀赫和日本外務(wù)省亞大局局長藪中三十二）。會談結(jié)束后，中方代表、中國外交部副部長王毅總結(jié)了與會各方在這次會談中達(dá)成的六點(diǎn)共識，也就是會談取得的最終成果。這六點(diǎn)共識是：第一、各方都致力于通過對話和平解決朝鮮半島核問題，維護(hù)半島和平與穩(wěn)定，開創(chuàng)半島的持久和平；第二、各方都主張半島應(yīng)無核化，同時認(rèn)識到，也應(yīng)考慮解決朝方在安全等方面提出的關(guān)切；第三、各方原則上贊同按照分階段同步或并行實(shí)施的方式，探討并確定公正合理的解決方案；第四、各方同意在會談、和談進(jìn)程中，不采取可能使局勢升級或激化的措施；第五、各方都主張保持對話，建立信任，減少分歧，擴(kuò)大共識；第六、各方同意繼續(xù)六方會談的進(jìn)程，并盡快通過外交渠道確定下一輪會談的時間和地點(diǎn)。

　�。�2）2004年2月25日至28日，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯、日本六國在北京舉行了第二輪朝核問題六方會談（各方代表團(tuán)團(tuán)長分別是中國外交部副部長王毅、朝鮮外務(wù)省副相副外相金桂冠、美國助理國務(wù)卿凱利、俄羅斯副外長洛修科夫、韓國外交通商部次官補(bǔ)（長官助理）李秀赫和日本外務(wù)省亞大局局長藪中三十二）。會談結(jié)束后，第二輪北京六方會談主席、中國代表團(tuán)團(tuán)長、外交部副部長王毅談了本次會談的“三個議題”、“三個特點(diǎn)”和“五個進(jìn)展”。

　　“三個議題”是：一是解決核問題的目標(biāo)。朝方進(jìn)一步明確了棄核意愿，表示只要美國放棄對朝敵視政策，朝鮮愿意放棄核武器開發(fā)計劃；美國進(jìn)一步闡明了對朝政策，重申美國對朝鮮沒有敵意，無意入侵朝鮮，無意改變朝鮮政權(quán)，在美國的關(guān)切解決后，最終愿與朝鮮實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。各方同意以相互都能接受的書面方式解決安全保障問題。在棄核目標(biāo)上，美方提出“全面、可核查、不可逆轉(zhuǎn)地放棄核計劃（CVID）”概念，各方對此進(jìn)行了討論，在棄核的定義、范圍等方面尚未形成一致意見。二是解決核問題第一階段的措施問題。朝方主動提出作為棄核進(jìn)程的第一步，愿意凍結(jié)核活動，同時希望其他國家采取相應(yīng)措施。中國、韓國和俄羅斯承諾在一定條件下，向朝鮮提供能源援助。美國和日本承認(rèn)朝鮮有能源需求，并對此表示理解。日本表示將在日朝關(guān)系正�；�后，對朝鮮提供大規(guī)模經(jīng)濟(jì)援助。關(guān)于核凍結(jié)的范圍、核查等問題，尚需今后進(jìn)一步討論。三是持續(xù)和談進(jìn)程的問題，各方一致同意把和談進(jìn)程繼續(xù)下去，不晚于2004年6月底舉行第三輪六方會談，并成立工作組。

　　“三個特點(diǎn)”是：一、啟動了實(shí)質(zhì)問題的討論，標(biāo)志著會談進(jìn)程在向前邁進(jìn)；二、各方保持了冷靜和建設(shè)性態(tài)度，標(biāo)志著會談?wù)�在走向成熟；三、會談的方式更加公開和靈活，標(biāo)志著各方對會談的信心在增強(qiáng)。

“五個進(jìn)展”是：一、成功推進(jìn)了實(shí)質(zhì)問題的討論；二、明確了采取協(xié)調(diào)一致步驟解決問題的方式；三、發(fā)表了啟動和談進(jìn)程以來首份文件；四、確定了第三輪會談地點(diǎn)和時間；五、同意建立工作組推進(jìn)會談機(jī)制化。