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2016考研金融碩士基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn):中央銀行的職能

來源:考試吧 2015-7-28 8:54:09 要考試,上考試吧! 考研萬題庫
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  2016金融碩士考研基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn):中央銀行的職能

  中央銀行的職能是中央銀行的性質(zhì)在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)上把中央銀行的職能歸納為“發(fā)行的銀行、銀行的銀行、國家的銀行”。隨著中央銀行制度的發(fā)展, 現(xiàn)代中央銀行的職能有了更加豐富的內(nèi)容, 對(duì)中央銀行職能的歸納與表述也就多種多樣, 如有的歸納為服務(wù)職能、調(diào)節(jié)職能和管理職能三大類; 有的歸納為政策功能、銀行功能、監(jiān)督功能、開發(fā)功能和研究功能五大類, 等等。下面我們就按傳統(tǒng)的歸納方法進(jìn)行分析。

  1. 中央銀行是“發(fā)行的銀行”。所謂“發(fā)行的銀行”, 主要具有兩個(gè)方面的含義: 一是指國家賦予中央銀行集中與壟斷貨幣發(fā)行的特權(quán), 是國家惟一的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu); 二是指中央銀行必須以維護(hù)本國貨幣的正常流通與幣值穩(wěn)定為宗旨。中央銀行集中與壟斷貨幣發(fā)行權(quán)是其自身之所以成為中央銀行最基本、最重要的標(biāo)志, 也是中央銀行發(fā)揮其全部職能的基礎(chǔ)。中央銀行壟斷貨幣發(fā)行權(quán)是統(tǒng)一貨幣發(fā)行與流通和穩(wěn)定貨幣幣值的基本保證。貨幣發(fā)行是中央銀行的重要資金來源, 也為中央銀行調(diào)節(jié)金融活動(dòng)和全社會(huì)貨幣、信用總量, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長提供了資金力量。

  2. 中央銀行是“銀行的銀行”。所謂“銀行的銀行”, 其一, 是指中央銀行的業(yè)務(wù)對(duì)象不是一般企業(yè)和個(gè)人, 而是商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)及特定的政府部門; 其二, 中央銀行與其業(yè)務(wù)對(duì)象之間的業(yè)務(wù)往來仍具有“ 存、貸、匯” 業(yè)務(wù)的特征; 其三, 中央銀行為商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)提供支持、服務(wù)的同時(shí), 對(duì)其進(jìn)行管理。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  (1)集中存款準(zhǔn)備金。實(shí)行中央銀行制度的國家通常以立法的形式, 要求商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)將其吸收的存款按法定的比率向中央銀行繳存存款準(zhǔn)備金, 存款準(zhǔn)備金集中于中央銀行的“ 法定存款準(zhǔn)備金” 賬戶, 成為中央銀行的資金來源, 并由中央銀行集中統(tǒng)一管理。中央銀行集中保管存款準(zhǔn)備金的意義在于: 一方面確保存款機(jī)構(gòu)的清償能力, 從而保障存款人的資金安全, 以防止商業(yè)銀行等存款機(jī)構(gòu)因發(fā)生擠兌而倒閉。另一方面中央銀行通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金的上繳比率, 來控制商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造能力和信用規(guī)模, 以達(dá)到控制總體貨幣供應(yīng)量的目的。

  (2)充當(dāng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的“最后貸款人”。當(dāng)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)生資金困難而無法從其他銀行或金融市場(chǎng)籌措時(shí), 可通過再貼現(xiàn)或再貸款的方式向中央銀行融通資金, 中央銀行則成為整個(gè)社會(huì)信用的“最后貸款人”。中央銀行向商業(yè)銀行發(fā)放貸款的資金主要來源于國庫存款和商業(yè)銀行繳存的存款準(zhǔn)備金, 如果中央銀行資金不足, 則可以通過增發(fā)貨幣的方式加以解決。中央銀行作為最后貸款人向商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)提供資金融通, 一方面可以增強(qiáng)整個(gè)貨幣供應(yīng)的彈性, 提高商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的資金流動(dòng)性; 另一方面也可以通過調(diào)整再貼現(xiàn)率, 起到調(diào)控貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的作用。充當(dāng)最后貸款人是中央銀行極其重要的職能之一, 也確立了中央銀行在整個(gè)金融體系中的核心地位。

  (3)全國資金清算中心。在存款準(zhǔn)備金制度建立以后, 各商業(yè)銀行都在中央銀行開設(shè)了存款準(zhǔn)備金賬戶和超額準(zhǔn)備金賬戶, 各銀行之間發(fā)生的資金往來或應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng), 都要通過中央銀行劃撥轉(zhuǎn)賬, 中央銀行遂成為全國的清算中心。清算時(shí)只要通過各商業(yè)銀行在中央銀行的存款賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬、軋差, 直接增減其存款金額便可完成。中央銀行通過組織全國銀行系統(tǒng)的清算, 一方面為各家銀行提供服務(wù), 提高了清算效率, 加速了資金周轉(zhuǎn); 另一方面也便于中央銀行利用清算系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)整個(gè)金融體系的監(jiān)管和控制。

  3. 中央銀行是“國家的銀行”。中央銀行是國家的銀行是指: 一方面代表國家制定并執(zhí)行有關(guān)金融法規(guī)、代表國家監(jiān)督管理和干預(yù)各項(xiàng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和金融活動(dòng), 另一方面還為國家提供多種金融服務(wù)。中央銀行具有國家的銀行的職能, 主要通過以下幾個(gè)方面得到具體體現(xiàn):

  (1)代理國庫。國家財(cái)政收支一般不另設(shè)機(jī)構(gòu), 而交由中央銀行代理。財(cái)政的收入和支出均通過財(cái)政部在中央銀行內(nèi)開設(shè)的各種賬戶進(jìn)行。具體包括按國家預(yù)算要求代收國庫庫款, 并根據(jù)財(cái)政支付命令撥付財(cái)政支出, 向財(cái)政部門反映預(yù)算收支執(zhí)行情況,代理國庫辦理各種收支和清算業(yè)務(wù)。因此中央銀行又被稱為國家的總出納。

  (2)代理政府債券的發(fā)行。當(dāng)今世界各國政府均廣泛利用發(fā)行國家債券的形式以彌補(bǔ)開支不足。中央銀行通常代理國債的發(fā)行、推銷以及發(fā)行后的還本付息等事宜。

  (3)為政府融通資金、提供特定的信貸支持。當(dāng)財(cái)政因先支后收而產(chǎn)生暫時(shí)性收支不平衡時(shí),中央銀行一般會(huì)向政府融通資金、提供信貸支持。各國中央銀行一般不承擔(dān)向財(cái)政提供長期貸款或透支的責(zé)任。因?yàn)橄蛘l(fā)放中長期貸款將會(huì)陷入彌補(bǔ)財(cái)政赤字而發(fā)行貨幣的泥潭, 會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹, 危及金融體系的穩(wěn)定。同樣中央銀行也不宜在一級(jí)市場(chǎng)上承購政府債券。中央銀行在二級(jí)市場(chǎng)上買賣政府債券雖然也是對(duì)政府的間接資金融通, 但一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹, 反而是中央銀行控制貨幣量的有效手段。

  (4)保管外匯和黃金儲(chǔ)備, 進(jìn)行外匯、黃金的買賣和管理。世界各國的外匯、黃金儲(chǔ)備一般都由中央銀行集中保管。中央銀行可以根據(jù)國內(nèi)國際情況, 適時(shí)適量購進(jìn)或拋售某種外匯或黃金, 可以起到穩(wěn)定幣值和匯率、調(diào)節(jié)國際收支、實(shí)現(xiàn)國際收支平衡的作用。

  (5)代表政府從事國際金融活動(dòng), 并提供決策咨詢。中央銀行一般都作為 政府的代表, 參加國家的對(duì)外金融活動(dòng), 如參加國際金融組織、代表政府簽訂國際金融協(xié)定、參加國際金融事務(wù)與活動(dòng)等; 同時(shí), 在國際、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和金融活動(dòng)中, 中央銀行還充當(dāng)政府的顧問, 提供經(jīng)濟(jì)、金融情報(bào)和決策建議。

  (6)對(duì)金融業(yè)實(shí)施金融監(jiān)督管理。中央銀行作為國家最高的金融管理當(dāng)局, 行使其管理職能。其主要內(nèi)容包括: 制定并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)的金融政策、金融法 規(guī)、基本制度和業(yè)務(wù)活動(dòng)準(zhǔn)則等; 監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng); 管理和規(guī)范金融市場(chǎng)。

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