第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局(最重要章)

　　第一節(jié)

　　一、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

　　1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)體制改革

　　(1)黨對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征主要體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、宏觀調(diào)控三個(gè)方面。

　�、僭谒�有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;

　�、谠诜峙渲贫壬�，以按勞分配為主體，多種分配方式并存。并以共同富裕為目標(biāo);

　�、墼诤暧^調(diào)控上，以實(shí)現(xiàn)最廣大勞動(dòng)人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。

　　2、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

　　(1)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立及其理論依據(jù)

　�、俟�有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立是由社會(huì)主義性質(zhì)和社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情決定的。其基本根據(jù)是：

　　a.我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，公有制是區(qū)別于資本主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)特征;

　　b.我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì);

　　c.一切符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度既包括公有制經(jīng)濟(jì)，也包括非公有制經(jīng)濟(jì)。把非公有制經(jīng)濟(jì)納入到基本經(jīng)濟(jì)制度之中，是因?yàn)樗鼈円彩菫樯鐣?huì)主義服務(wù)的。

　　②黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ);

　　③堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

　　(2)毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

　�、俟�有制的主體地位主要體現(xiàn)在：

　　a.公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要有質(zhì)的提高;

　　b.國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。

　　①公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅(jiān)持公有制的性質(zhì)，根本的是堅(jiān)持國(guó)家和集體對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)。而公有制的實(shí)現(xiàn)形式是指公有財(cái)產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。

　　(3)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　①要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ;

　�、诋a(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 。

　　3、社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度

　　社會(huì)主義初級(jí)階段的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度(前提)，決定了收入分配領(lǐng)域必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

　　(1)堅(jiān)持按勞分配的主體地位

　　①按勞分配是社會(huì)主義的分配原則，是由社會(huì)主義公有制和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的;

　　a.公有制是實(shí)行按勞分配的所有制基礎(chǔ);

　　b.生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ);

　　c.舊的分工還沒有消失，勞動(dòng)還是謀生的手段，是實(shí)行按勞分配的直接原因。

　�、趫�(jiān)持按勞分配的主體地位，體現(xiàn)在按勞分配是全社會(huì)分配領(lǐng)域主體的分配原則，也體現(xiàn)在它是公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部主體的分配原則。

　　(2)多種分配方式并存

　　①按生產(chǎn)要素分配有多種不同的分配形式，就其內(nèi)容可以分為三種類型：

　　a.以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配。這里不包括公有制中的按勞分配，主要是個(gè)體勞動(dòng)者(個(gè)人勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所得)和被雇于非公有制經(jīng)濟(jì)的雇傭勞動(dòng)者(出賣勞動(dòng)力);

　　b.勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。主要包括：a.資本所有者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中憑借資本所取得的利潤(rùn);b.生產(chǎn)要素的所有者將自有的貨幣或資本借給他人經(jīng)營(yíng)或存入金融機(jī)構(gòu)所取得的利息;c.以實(shí)物形態(tài)資本租借給他人經(jīng)營(yíng)或使用而取得的租金等。

　　c.管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配。

　　4、適應(yīng)把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

　　(1)準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯

　　①新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)：

　　a.增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);

　　b.發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型;

　　c.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉;

　　d.發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　�、谝�領(lǐng)新常態(tài)要主動(dòng)得力

　　a.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;

　　b.實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期，實(shí)現(xiàn)反周期目標(biāo);

　　c.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉，引導(dǎo)增量，主動(dòng)減量，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)力作用;

　　d.推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心，推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn);

　　e.促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，著力塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;

　　f.保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式;

　　g.保障和改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，使他們有現(xiàn)實(shí)獲得感。

　�、圻m應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的具體措施：

　　a.提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置;

　　b.切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用;

　　c.加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;

　　d.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;

　　e.始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓在手上;

　　f.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　(2)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

　�、偬幚砗谜�府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。

　　②黨的十八屆三中全會(huì)提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是黨在理論上的又一重大創(chuàng)新，這個(gè)判斷a.有利于在樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，b.有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，c.有利于轉(zhuǎn)變政府職能，d.有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

　�、矍袑�(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。

　�、芤�更好地發(fā)揮政府作用。政府的職責(zé)和作用主要是a.保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，b.加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，c.保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，d.推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　(3)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　�、賱�(chuàng)新始終是推動(dòng)一整個(gè)人類向前發(fā)展的重要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

　�、趯�(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持a.自主創(chuàng)新、b.重點(diǎn)跨越、c.支撐發(fā)展、d.引領(lǐng)未來(lái)的方針。

　　(4)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　�、偻七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。

　�、诠┙o側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。

　　a.需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過(guò)調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等來(lái)刺激或抑制需求，繼而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　b.供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，主要通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　�、郯迅纳乒┙o側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。

　　④供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，a.減少無(wú)效和低端供給，b.擴(kuò)大有效和中高端供給，c.增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，d.提高全要素生產(chǎn)率。

　�、莨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,簡(jiǎn)言之，就是a.去產(chǎn)能、b.去庫(kù)存、c.去杠桿、d.降成本、e.補(bǔ)短板。

　　(5)始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓在手上

　　①我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，堅(jiān)持a.土地公有制性質(zhì)不改變、b.耕地紅線不突破、c.農(nóng)民利益不受損三條底線，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。

　�、谛滦蝿�(shì)下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。

　�、垡�把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。保障糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線。

　�、芤�加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　�、蒉r(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

　�、尥七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

　　(6)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

　�、俪擎�(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

　�、谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大意義。

　�、圩咝滦统擎�(zhèn)化道路，a.堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化;b.堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展;c.堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;d.堅(jiān)持傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。

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