材料主題八：發(fā)展社會(huì)主義民主

　　押題統(tǒng)計(jì)：肖秀榮、蔣中挺、任汝芬注：藍(lán)色文字為可能出題的角度，黑色文字為針對(duì)此類問題的答題要點(diǎn)。

　　1、人民民主專政

　　民主是國(guó)體和政體的統(tǒng)一。所謂國(guó)體，就是國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，即國(guó)家的權(quán)力由社會(huì)的哪個(gè)階級(jí)或哪些階級(jí)掌握。所謂政體，主要是指國(guó)家的政權(quán)組織形式，即體現(xiàn)國(guó)體的具體政治制度。

　　（1） 我國(guó)人民民主專政的實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)專政，其主要理由或表現(xiàn)是：

　　(1)性質(zhì)相同。人民民主專政同無產(chǎn)階級(jí)專政一樣，是以工人階級(jí)(經(jīng)過共產(chǎn)黨)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國(guó)家政權(quán)，都是絕大多數(shù)人享有民主權(quán)利而對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政的新型民主、新型專政的政權(quán)。

　　(2)作用、職能相同。都承擔(dān)著鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，擴(kuò)大人民民主，鎮(zhèn)壓敵對(duì)勢(shì)力反抗，保衛(wèi)和鞏固革命成果，領(lǐng)導(dǎo)和組織全面的社會(huì)主義建設(shè)的職能。

　　(3)歷史使命相同。都要大力發(fā)展生產(chǎn)力，完善和發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，逐步消滅一切階級(jí)差別和生活不平等，為未來過渡到共產(chǎn)主義創(chuàng)造條件。

　�。�2） 我國(guó)人民民主專政具有鮮明的中國(guó)特色，主要理由或表現(xiàn)是：

　　(1)從政權(quán)組成的階級(jí)結(jié)構(gòu)來看，我國(guó)人民民主專政實(shí)現(xiàn)了廣泛的階級(jí)聯(lián)盟和政治聯(lián)盟，具有廣泛的民主性。

　　(2)從概念的表述上看，我國(guó)人民民主專政比無產(chǎn)階級(jí)專政的提法，符合我國(guó)國(guó)情，更全面更鮮明地表達(dá)了人民民主和人民專政兩個(gè)方面的密切聯(lián)系、不可分割，防止曲解和片面性。

　　(3)從政黨關(guān)系來看，我國(guó)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度，是我國(guó)對(duì)社會(huì)主義民主政治的一個(gè)創(chuàng)舉和成功經(jīng)驗(yàn)。

　　鞏固和完善人民民主專政的國(guó)體，就必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。

　　2、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體

　　（1）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度

　　(1)人民代表大會(huì)制度是同人民民主專政的國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。人民代表大會(huì)制度從根本上體現(xiàn)了人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力。一切權(quán)力屬于人民是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的核心內(nèi)容。

　　(2)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制的原則。民主集中制是中國(guó)國(guó)家政權(quán)的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則。

　　(3)近年來，我國(guó)人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

　　(4)必須進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度。黨的十八大指出，完善人民代表大會(huì)制度，要從以下幾個(gè)方面著手：

　�、僦С秩舜蠹捌涑Ｎ瘯�(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。

　�、谔岣呋鶎尤舜蟠�表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。

　　③在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。

　�、芙∪珖�(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)組成人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強(qiáng)依法履職能力。

　�。�2）我國(guó)不能照搬西方的三權(quán)分立制度

　　(1)三權(quán)分立是指把國(guó)家的立法、行政、司法三種權(quán)力，分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使并相互制衡的制度。這種制度有利于調(diào)整資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)、派別之間的利益矛盾，有助于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治。這種制度的弱點(diǎn)是使國(guó)家的力量難以完全集中，相當(dāng)一部分力量在互相牽制中抵消，缺乏效率。

　　(2)三權(quán)分立制度不符合中國(guó)的國(guó)情：我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，為了保證人民當(dāng)家作主，我們只能實(shí)行“議行合一”的民主集中制，三權(quán)雖有分工，但居首位的是立法權(quán)，行政、司法處于從屬的地位，這樣才能保證一切權(quán)力屬于人民，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，使國(guó)家興旺發(fā)達(dá)。

　　3、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

　　（1） 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。

　�。�2） 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。

　�。�3） 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、社會(huì)主義民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造：

　　(1)它是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織;

　　(2)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu);

　　(3)也是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。

　�。�4） 黨的十八大提出了加強(qiáng)人民政協(xié)工作的新任務(wù)：

　　(1)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，

　　(2)更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。

　　(3)把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商時(shí)效性。

　　(4)深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。

　　（5）我國(guó)的政黨制度建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，同社會(huì)主義國(guó)家國(guó)體的性質(zhì)相適應(yīng)，具有如下特征：

　　(1)在我國(guó)的政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對(duì)黨。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，這是我國(guó)政黨制度的最著特征。

　　(2)中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派有著共同的根本利益和共同的目標(biāo)，都以四項(xiàng)基本原則為共同準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期的總?cè)蝿?wù)為共同綱領(lǐng)，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義為共同理想。

　　(3)各民主黨派都參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)入選的協(xié)商，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。

　　(4)中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，都受到憲法的保護(hù)，享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由.組織獨(dú)立和法律上的平等地位。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，多黨合作與政治協(xié)商具有重要作用。

　　4、民族區(qū)域自治制度

　　（1）民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問題的基本政策，是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。實(shí)行這種制度，體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)、合作和共同繁榮的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一。

　�。�2）民族區(qū)域自治是在統(tǒng)一而不可分離的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，實(shí)行區(qū)域自治。民族區(qū)域自治的核心，是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。

　�。�3）實(shí)行民族區(qū)域自治，是黨根據(jù)我國(guó)的歷史發(fā)展、文化特點(diǎn)、民族關(guān)系和民族分布等具體情況作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。

　　(1)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的長(zhǎng)期存在和發(fā)展，是我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自派的歷史依據(jù)。

　　(2)近代以來在反抗外來侵略斗爭(zhēng)中形成的愛國(guó)主義精神，是實(shí)行民族區(qū)域自治的政治基礎(chǔ)。

　　(3)各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異，是實(shí)行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實(shí)條件。

　　5、基層群眾自治制度

　�。�1）基層民主是我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域，滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面，具有全體公民廣泛和直接參與的特點(diǎn)。它不僅是一種基層自治和民主管理制度，而且是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。

　�。�2）改革開放以來，我國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉.民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利;對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。

　　(1)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。實(shí)行村民自治是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本途徑。村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本制度。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的主要內(nèi)容。

　　(2)城市社區(qū)民主政治建設(shè)。

　　(3)職工代表大會(huì)制度建設(shè)。

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