名師雷雨：2009年考研政治終極預(yù)測(cè)17題

�ァ�第十六題 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展

　　(一)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)

　　當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一些深層矛盾和問(wèn)題集中暴露出來(lái)。主要是由于長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)體制的影響，多年來(lái)的重復(fù)建設(shè)，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生急劇變化，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，之所以會(huì)出現(xiàn)這種局面是企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，以及由此帶來(lái)的企業(yè)組織制度和管理制度不科學(xué)。因此推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗，這是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

　　(二)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向

　　1.現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體、以有限責(zé)任制度為核心、以專家經(jīng)營(yíng)為特征的新型企業(yè)制度。

　　2.我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征。

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國(guó)有企業(yè)改革的方向。我國(guó)要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基本特征的，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用的一種新型企業(yè)制度。

　　(三)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

　　1.產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的核心和基礎(chǔ)。近年來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)改革效果不理想，根本原因是產(chǎn)權(quán)改革沒(méi)有到位，產(chǎn)權(quán)歸屬模糊不清，資產(chǎn)所有者虛置，責(zé)任主體缺位，企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有很好地落實(shí)，政企不分現(xiàn)象嚴(yán)重。只有明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各方權(quán)責(zé)，形成多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代企業(yè)制度才有扎實(shí)的基礎(chǔ)。否則，就會(huì)流于形式，走形變樣。

　　2.產(chǎn)權(quán)的順暢流轉(zhuǎn)，不僅有利于企業(yè)開展資本運(yùn)營(yíng)，提高企業(yè)效益，而且有利于推進(jìn)各種性質(zhì)的資本間的收購(gòu)、兼并、相互參股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，形成良好的企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織形式和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　(四)構(gòu)建以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

　　1.產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。

　　2.產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　3.建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

　　4.建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的意義。

　　A.有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。

　　B.有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　C.有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　D.有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。

　　5.建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要性。

　　A.是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。

　　B.是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。

　　(五)如何加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革?

　　1.繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。大力推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，仍然是國(guó)有企業(yè)改革的重要任務(wù)。

　　2.深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革。今后國(guó)有企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)改革的主要方向，仍然是大力推進(jìn)股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一是加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革步伐。二是進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。三是加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革。

　　3.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。一是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。三是加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。

　　(六)使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式

　　1.股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，這一形式有利于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。我們應(yīng)該吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)的企業(yè)組織形式和管理方式。

　　2.股份制不存在姓“社”姓“資”的問(wèn)題，其性質(zhì)如何關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。由國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有制經(jīng)濟(jì)的支配范圍，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。