社會主義新農(nóng)村建設的必要性及其重要意義

相關材料3：推進新農(nóng)村建設（第八個“一號文件”：《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》——2005年12月31日下發(fā)、2006年2月21日公布）

1．新農(nóng)村建設的內(nèi)容

協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。

2．新農(nóng)村建設的主體任務

推進新農(nóng)村建設是一項長期而繁重的歷史任務，要解決好這個任務，要做好“五個必須”：

(1)必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；

(2)必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制；

(3)必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；

(4)必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；

(5)必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設成為全黨全社會的共同行動。

3．新農(nóng)村建設必須做到加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制

當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。順應經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應主要用于“三農(nóng)”。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發(fā)整理項目，都要將小型農(nóng)田水利設施建設作為重要內(nèi)容，建設標準農(nóng)田。進一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構(gòu)要不斷改善服務，加強對“三農(nóng)”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的多種形式的農(nóng)村社會保障制度。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

4．新農(nóng)村建設的原則

在推進新農(nóng)村建設工作中（“五要五不要”），要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

5．新農(nóng)村建設的迫切需要

提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。

6．新農(nóng)村建設必須建立的長效機制

新農(nóng)村建設的基本途徑就是要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。關鍵是要建立好五大機制：

一是建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機制（財政支出、國家固定資產(chǎn)投資、金融資金）；

二是建立黨和政府各工作部門合力、協(xié)調(diào)促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的工作機制；

三是建立引導農(nóng)民在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制；

四是建立引導全社會力量支持新農(nóng)村建設的參與機制；

五是建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟和社會管理體制。

【命題視角點撥】

本考點在2004年以表格的形式對2000年我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和2020年的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標作了對比，考查了解決“三農(nóng)”問題的重要性、艱巨性以及如何降低農(nóng)業(yè)勞動力的比重等問題，2005年、2006年對該問題的解決是全新農(nóng)村建設的高度入手來分析的，考慮內(nèi)容全面，解決思路也有高度，去年的“十一五”規(guī)劃中就提出了這個問題，去年沒有考查，今年10月召開的十六屆六中全會又一次強調(diào)了其重要性，不用多講，新農(nóng)村建設是今年的一大熱門考點，考查的角度很可能是將其與建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會相聯(lián)系考查。

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