2007年考研時政熱點專題：新義務(wù)教育法

　　十屆全國人大常委會第二十二次會議29日表決通過了修訂后的義務(wù)教育法，這部法律將于2006年9月1日起施行。

　　為什么要修改義務(wù)教育法

　　1986年4月12日，六屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國義務(wù)教育法》， 以國家立法的形式正式確立我國實施9年義務(wù)教育。義務(wù)教育法頒布以來，我國義務(wù)教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越：已經(jīng)基本普及九年制義務(wù)教育，義務(wù)教育經(jīng)費投入逐年增長，政府為主的經(jīng)費渠道趨于明確。

　　本法之所以要修改，是因為黨和國家對教育的發(fā)展提出新的要求，成功的經(jīng)驗需要總結(jié)吸納，有新出現(xiàn)的問題需要解決。

　　20年來，義務(wù)教育所面臨的情況本身就發(fā)生了變化，義務(wù)教育在發(fā)展中面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)。社會各方面對義務(wù)教育提出新的要求，比如，大家反映的上學(xué)難上學(xué)貴等，這些新的情況都要通過法律解決。

　　2003年，教育部在接到全國人大代表和政協(xié)委員有關(guān)修訂義務(wù)教育法的議案和提案后，在當(dāng)年年底就啟動了修訂新的義務(wù)教育法的工作，并在2004年提出修訂稿并上報國務(wù)院。經(jīng)過國務(wù)院法制辦一年多的修訂工作后，在今年年初將修訂草案上報到全國人大。

　　義務(wù)教育法的立法過程本身就是一個促進義務(wù)教育不斷發(fā)展的過程。實際上，在這個法案的修訂過程中，經(jīng)常是一邊在修訂法案，另一邊的形勢還在不斷發(fā)展變化。這個修訂過程就是一個不斷地把黨和國家制定的新政策，把人民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗反映到法案中來的過程。

　　新義務(wù)教育法七大亮點

　　第一，新法進一步明確了我國義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性。這是義務(wù)教育的三個基本性質(zhì)。

　　所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學(xué)費、雜費”。公益性和免費性是聯(lián)系在一起的，對農(nóng)村而言，從今年到明年要全部免除學(xué)費、雜費，但是對城市而言，這還需要一個過程。實際上，要免除義務(wù)教育階段的雜費，就涉及到很大的財政問題�，F(xiàn)在國家就是要下決心解決這個問題。

　　在新法中，統(tǒng)一性是貫穿始終的一個理念。在新法中，從始至終強調(diào)在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的義務(wù)教育，這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生公用經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)等等。這些與統(tǒng)一相關(guān)的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來。

　　“用詞可以不一樣，但是這樣一個思想貫穿始終，這是保證義務(wù)教育階段國家意志的體現(xiàn)。在新法中，就是要用教育的內(nèi)容和形式去體現(xiàn)這種統(tǒng)一的保障。并通過這種統(tǒng)一的保障，通過內(nèi)容的一致來促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，體現(xiàn)公平�！�

　　如今說義務(wù)教育的公平發(fā)展經(jīng)常指的是外部條件，比如大樓、設(shè)施等等，實際上教學(xué)內(nèi)容的一致，也是公平的一個體現(xiàn)。不能說在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)課程內(nèi)容就要淺顯，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)課程就要高深。現(xiàn)行情況是一綱多本，教科書可以由各省自己編寫，新法規(guī)定：“國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。”。