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第三節(jié) 稅收征管
一、稅務(wù)登記
稅務(wù)登記是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅法規(guī)定，對(duì)納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行登記管理的一項(xiàng)法定制度，也是納稅人依法履行納稅義務(wù)的法定手續(xù)。
《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定，凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)或應(yīng)稅行為的各類(lèi)納稅人，均應(yīng)當(dāng)依照《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記;扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生扣繳義務(wù)時(shí)，到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)登記，領(lǐng)取扣繳稅款憑證。
稅務(wù)登記種類(lèi)包括：開(kāi)業(yè)登記，變更登記，停業(yè)、復(fù)業(yè)登記，注銷(xiāo)稅務(wù)登記，外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記等。
【例題·判斷題】下崗職工王某開(kāi)辦了一商品經(jīng)營(yíng)部，按規(guī)定享受一定期限內(nèi)的免稅優(yōu)惠，他認(rèn)為既然免稅就不需要辦理稅務(wù)登記，此觀點(diǎn)正確。( )
【正確答案】×
【答案解析】根據(jù)我國(guó)稅收法律制度的有關(guān)規(guī)定，凡是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)體工商戶均應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記。
(一)開(kāi)業(yè)登記(設(shè)立登記)——先工商后稅務(wù)
開(kāi)業(yè)登記是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，經(jīng)國(guó)家工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)后辦理的納稅登記。
1.對(duì)象
(1)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人。包括企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位。
(2)其他納稅人。除國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人和無(wú)固定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記。
負(fù)有扣繳稅款義務(wù)的扣繳義務(wù)人(國(guó)家機(jī)關(guān)除外)應(yīng)當(dāng)辦理扣繳稅款登記。
2.地點(diǎn)——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人稅務(wù)登記地點(diǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定管轄。
3.時(shí)間——自……起30日
例：領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，自領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照起30日;
(5)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人外出經(jīng)營(yíng)，自其在同一縣(市)實(shí)際經(jīng)營(yíng)或提供勞務(wù)之日起，在連續(xù)的12個(gè)月內(nèi)累計(jì)超過(guò)180天的，應(yīng)當(dāng)自期滿之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記;
4.提供的證明文件
(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件;
(2)有關(guān)合同、章程、協(xié)議書(shū);
(3)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū);
(4)法定代表人或負(fù)責(zé)人或業(yè)主的居民身份證、護(hù)照或者其他合法證件;
(5)其他
5.稅務(wù)登記證的作用——辦理下列事項(xiàng)必須持稅務(wù)登記證件：
a.開(kāi)立銀行賬戶;
b.申請(qǐng)減稅、免稅、退稅;
c.申請(qǐng)辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款;
d.領(lǐng)購(gòu)發(fā)票;
e.申請(qǐng)開(kāi)具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明;
f.辦理停業(yè)、歇業(yè);
g.其他有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)。
【例題·多選題】根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定，需要辦理稅務(wù)登記的納稅人有( )。
A.領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人
B.不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人
C.只交納個(gè)人所得稅的自然人
D.企業(yè)在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)
【正確答案】ABD
【答案解析】企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》、《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。
【例題·單選題】王某在某市A縣設(shè)立公司并在A縣稅務(wù)局登記，王某經(jīng)過(guò)對(duì)該市各地區(qū)對(duì)其產(chǎn)品需求的調(diào)查，確定到B縣銷(xiāo)售產(chǎn)品。王某2009年8月至2010年3月在B縣累計(jì)經(jīng)營(yíng)180天，則王某應(yīng)向( )稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。
A.A縣
B.B縣
C.A縣或B縣
D.不用辦理稅務(wù)登記
【正確答案】B
【答案解析】王某應(yīng)向B縣稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記手續(xù)。根據(jù)稅務(wù)登記的有關(guān)規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人外出經(jīng)營(yíng)，在同一地累計(jì)超過(guò)180天的，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)，所以王某應(yīng)在B縣稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。
【例題·單選題】企業(yè)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在( )日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。
A.10
B.20
C.15
D.30
【正確答案】D
【答案解析】根據(jù)我國(guó)稅收法律制度的規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照(含臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地或者納稅義務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。
【例題·多選題】企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記時(shí)需要提供的資料有( )。
A.營(yíng)業(yè)執(zhí)照
B.法人代表人的身份證
C.企業(yè)章程
D.企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表
【正確答案】ABC
【答案解析】我國(guó)稅收法律制度規(guī)定，納稅人辦理稅務(wù)登記時(shí)應(yīng)提供的證件、資料包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)行證件及工商登記表;有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的文件;有關(guān)合同、章程、協(xié)議書(shū);法定代表人和董事會(huì)成員名單;法定代表人(負(fù)責(zé)人)或業(yè)主居民身份證、護(hù)照或者其他證明身份的合法證件;組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū);住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明;委托代理協(xié)議書(shū)復(fù)印件;屬于享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，還應(yīng)包括需要提供的相應(yīng)證明、資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他資料、證件。
(二)變更登記——先工商后稅務(wù)
1.適用范圍
改變名稱(chēng)、改變法定代表人、改變經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、改變住所和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)(不涉及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變動(dòng)的)、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)方式、增減注冊(cè)資金(資本)、改變隸屬關(guān)系、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限、改變或增減銀行賬號(hào)、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬以及改變其他稅務(wù)登記內(nèi)容的。
2.時(shí)限要求——30日
企業(yè)自×××發(fā)生變化之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理變更，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，審核辦理變更登記。
3.是否重新核發(fā)稅務(wù)登記證件(看變化的內(nèi)容是否涉及證件)
納稅人稅務(wù)登記表和稅務(wù)登記證中的內(nèi)容都發(fā)生變更的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)稅務(wù)登記證件。
納稅人稅務(wù)登記表的內(nèi)容發(fā)生變更而稅務(wù)登記證中的內(nèi)容未發(fā)生變更的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不重新核發(fā)稅務(wù)登記證件。
【例題·多選題】在下列情況下，企業(yè)需要辦理變更登記的有( )。
A.企業(yè)改變開(kāi)戶銀行
B.企業(yè)改變住所但不改變主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
C.企業(yè)改變法定代表人
D.企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
【正確答案】ABC
【答案解析】根據(jù)我國(guó)稅收法律制度的規(guī)定，納稅人辦理稅務(wù)登記后發(fā)生改變名稱(chēng)、改變法定代表人、改變經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、改變依據(jù)和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)(不涉及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變動(dòng)的)、改變生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)方式、增減注冊(cè)資金(資本)、改變隸屬關(guān)系、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限、改變或增減銀行賬號(hào)、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬以及改變其他稅務(wù)登記內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)辦理變更稅務(wù)登記手續(xù)。
【例題·單選題】企業(yè)辦理變更稅務(wù)登記的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起( )內(nèi)，審核辦理變更稅務(wù)登記。
A.10日
B.10個(gè)工作日
C.30個(gè)工作日
D.30日
【正確答案】D
【答案解析】根據(jù)我國(guó)稅收法律制度的規(guī)定，企業(yè)辦理變更稅務(wù)登記的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，審核辦理變更稅務(wù)登記。
(三)停業(yè)、復(fù)業(yè)登記
1.實(shí)行定期定額征收方式的納稅人，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過(guò)1年。
2.納稅人在申報(bào)辦理停業(yè)登記時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)停業(yè)申請(qǐng)登記表，說(shuō)明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況，并結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收存其稅務(wù)登記證件及副本、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務(wù)證件。
3.停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納稅款。
4.納稅人應(yīng)于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理復(fù)業(yè)登記，填寫(xiě)《停、復(fù)業(yè)報(bào)告書(shū)》。
5.納稅人停業(yè)期滿不能及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)停業(yè)登記申請(qǐng)。納稅人停業(yè)期滿未按期復(fù)業(yè)又不申請(qǐng)延長(zhǎng)停業(yè)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視為已恢復(fù)營(yíng)業(yè)，實(shí)施正常的稅收征收管理。
【例題·判斷題】企業(yè)在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)業(yè)后與其他發(fā)生的納稅義務(wù)一起申報(bào)納稅。( )
【正確答案】×
【答案解析】根據(jù)我國(guó)稅收法律制度的規(guī)定，納稅人停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，依法繳納稅款，而不是在復(fù)業(yè)后辦理。
(四)注銷(xiāo)登記——(先稅務(wù)后工商)
納稅人需終止履行納稅義務(wù)時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理的一種稅務(wù)登記手續(xù)。
適用范圍和時(shí)限
1.解散、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)以及其他情形，依法終止納稅義務(wù);——15日
2.被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)登記;——15日(易考點(diǎn))
3.因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)，涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)�！N(xiāo)后30日辦理新的登記。
4.境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工、離開(kāi)中國(guó)前15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記。
【例題·判斷題】外國(guó)企業(yè)在我國(guó)承包項(xiàng)目的，應(yīng)在離開(kāi)中國(guó)前30日內(nèi)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記。( )
【正確答案】×
【答案解析】根據(jù)我國(guó)稅收法律制度的規(guī)定，境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工、離開(kāi)中國(guó)前15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記。
【例題·多選題】納稅人需要申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記的情況有( )。
A.解散
B.破產(chǎn)
C.撤銷(xiāo)
D.暫停營(yíng)業(yè)
【正確答案】ABC
【答案解析】注銷(xiāo)稅務(wù)登記的適用范圍包括：納稅人因經(jīng)營(yíng)期限屆滿而自動(dòng)解散;企業(yè)由于該組、分立、合并等原因而被撤銷(xiāo);企業(yè)資產(chǎn)不抵債而破產(chǎn);納稅人住所、經(jīng)營(yíng)地址遷移而涉及改變?cè)鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān);納稅人被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;以及納稅人依法終止履行納稅義務(wù)的其他情形。
【例題·單選題】下列不屬于變更稅務(wù)登記的事項(xiàng)是( )。
A.納稅人因經(jīng)營(yíng)地的遷移而要改變?cè)鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)
B.改變法定代表人
C.增減注冊(cè)資金
D.改變開(kāi)戶銀行賬號(hào)
【正確答案】A
【答案解析】納稅人需要辦理變更稅務(wù)登記的情形：改變名稱(chēng)、改變法定代表人、改變經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、改變住所和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、改變生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)方式、增減注冊(cè)資金、改變隸屬關(guān)系、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限、改變或增減銀行賬號(hào)、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬以及改變其他稅務(wù)登記內(nèi)容的。
(五)外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記
1.納稅人到外縣(市)臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在外出前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》(簡(jiǎn)稱(chēng)《外管證》)。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)，按照一地一證的原則，核發(fā)《外管證》，《外管證》的有效期限一般為30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180天。
3.稅人應(yīng)當(dāng)在《外管證》注明地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，并提交稅務(wù)登記證件副本和《外管證》。
4.納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況申報(bào)表》，并結(jié)清稅款、繳銷(xiāo)發(fā)票。
5.在《外管證》有效期滿后10日內(nèi)，納稅人應(yīng)回到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繳銷(xiāo)手續(xù)。
(六)納稅人稅種登記
納稅人在辦理開(kāi)業(yè)或變更登記的同時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)填報(bào)稅種登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)自受理之日起3日內(nèi)進(jìn)行稅種登記。
(七)扣繳義務(wù)人扣繳稅款登記
1.扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳稅款登記，領(lǐng)取扣繳稅款登記證件。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人，可以只在其稅務(wù)登記證件上登記扣繳稅款事項(xiàng)，不再發(fā)給扣繳稅款登記證件。
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