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第三節(jié) 稅收征管
一、稅務(wù)登記
稅務(wù)登記是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人實(shí)施稅收管理的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，是征納雙方法律關(guān)系成立的依據(jù)和證明，也是納稅人必須依法履行的義務(wù)。
稅務(wù)登記種類包括：開(kāi)業(yè)登記，變更登記，停業(yè)、復(fù)業(yè)登記，注銷登記，外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記，納稅人稅種登記，扣繳稅款登記等。
開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記(絕大部分的組織都需要)
(一)開(kāi)業(yè)登記
1.開(kāi)業(yè)登記的概念
開(kāi)業(yè)登記是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人，經(jīng)國(guó)家行政管理部門批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)后，辦理的納稅登記。
2.開(kāi)業(yè)登記的對(duì)象
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開(kāi)業(yè)登記的納稅人分為以下兩類：
(1)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人。包括：①企業(yè);②企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所;③個(gè)體工商戶;④從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他事業(yè)單位。
(2)其他納稅人。對(duì)不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但依法負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人，除臨時(shí)取得應(yīng)稅收入或發(fā)生應(yīng)稅行為的，也應(yīng)該按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。此外，依法負(fù)有代扣代繳或者代收代繳稅款的扣繳義務(wù)人，也應(yīng)該依法辦理扣繳稅款登記。其他納稅人和扣繳稅款義務(wù)人辦理稅務(wù)登記的具體對(duì)象范圍由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
【例題1·判斷題】個(gè)體工商戶在稅法規(guī)定的享有免稅優(yōu)惠的期限內(nèi)，可以不必辦理稅務(wù)登記。( )
【答案】×
【例題2·多選題】《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定，下列單位中，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記的有( )。
A.國(guó)有企業(yè)
B.國(guó)家機(jī)關(guān)
C.個(gè)體工商戶
D.從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位
【答案】ACD
3.開(kāi)業(yè)登記的時(shí)間和地點(diǎn)
(1)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地或者納稅義務(wù)發(fā)生地的主管機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，如實(shí)填寫稅務(wù)登記表、并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)證件、資料。
(2)除上述以外的其他納稅人，除國(guó)家機(jī)關(guān)和個(gè)人外，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。
以下幾種情況應(yīng)比照開(kāi)業(yè)登記辦理：
(1)扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳稅款登記，領(lǐng)取扣繳稅款登記證件;稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人，可以只在其稅務(wù)登記證件上登記扣繳稅款事項(xiàng)，不再發(fā)給扣繳稅款登記證件。
(2)跨地區(qū)的非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)稅務(wù)登記。
(3)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人到外縣(市)臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開(kāi)的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理證明，向營(yíng)業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，接受稅務(wù)管理。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人外出經(jīng)營(yíng)，在同一地累計(jì)超過(guò)180天的，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)。
4.開(kāi)業(yè)登記的內(nèi)容
(1)單位名稱、法定代表人或業(yè)主名稱及其居民身份證、護(hù)照或者其他證明身份的合法證件;
(2)住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn);
(3)登記注冊(cè)類型及所屬主管單位;
(4)核算方法;
(5)行業(yè)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式;
(6)注冊(cè)資金(資本)、投資總額、開(kāi)戶銀行及賬號(hào);
(7)經(jīng)營(yíng)期限、從業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼;
(8)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員;
(9)其他有關(guān)事項(xiàng)。
凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)或應(yīng)稅行為的各類納稅人，均應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記;扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生扣繳義務(wù)時(shí)，到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)登記，領(lǐng)取扣繳稅款憑證。
【例題3·單選題】跨地區(qū)的非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起( )日內(nèi)，向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記。
A.15
B.30
C.60
D.180
【答案】B
【擴(kuò)展·了解】稅務(wù)登記表
1.從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，持稅務(wù)登記證件，在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本存款賬戶和其他存款賬戶，并在15天內(nèi)將其全部賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。賬號(hào)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告。
2.稅務(wù)登記證件不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或者偽造。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)登記證實(shí)行定期驗(yàn)證和換證制度。納稅人應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)登記證正本在其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者辦公場(chǎng)所內(nèi)明顯易見(jiàn)的地方公開(kāi)懸掛，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。納稅人遺失稅務(wù)登記證件的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。
(二)變更登記
1.變更登記的概念
變更稅務(wù)登記是指納稅人在辦理稅務(wù)登記后，因登記內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)需要對(duì)原有登記內(nèi)容進(jìn)行更改，應(yīng)當(dāng)向原稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。
2.變更稅務(wù)登記的范圍和時(shí)間要求
(1)適用范圍。納稅人辦理稅務(wù)登記后，如發(fā)生下列情形之一，應(yīng)當(dāng)辦理變更稅務(wù)登記：發(fā)生改變名稱、改變法定代表人、改變經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或經(jīng)濟(jì)類型、改變住所和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)方式、增減注冊(cè)資金(資本)、改變隸屬關(guān)系、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限、改變或增減銀行賬號(hào)、改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬以及改變其他稅務(wù)登記內(nèi)容的。
(2)時(shí)間要求。納稅人已在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)變更登記之日起30日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)如實(shí)提供下列有關(guān)證件、資料，申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記：
�、俟ど痰怯涀兏砑肮ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照;
�、诩{稅人變更登記內(nèi)容的有關(guān)證明文件;
�、鄱悇�(wù)機(jī)關(guān)發(fā)放的原稅務(wù)登記證件;
�、芷渌嘘P(guān)資料。
納稅人按照規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記，或者其變更登記的內(nèi)容與工商登記內(nèi)容無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)自稅務(wù)登記內(nèi)容實(shí)際發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，或者自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣布變更之日起30日內(nèi)，持下列有關(guān)證件到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記：
�、偌{稅人變更登記內(nèi)容的有關(guān)證明文件;
�、诙悇�(wù)機(jī)關(guān)發(fā)放的原稅務(wù)登記證件;
③其他有關(guān)資料。
(三)停業(yè)、復(fù)業(yè)登記
納稅人暫停和恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)辦理納稅登記。
1.停業(yè)登記
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人，經(jīng)確定實(shí)行定期定額征收方式的，其在營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過(guò)一年。
納稅人在申報(bào)辦理停業(yè)登記時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫停業(yè)申請(qǐng)登記表，說(shuō)明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況，并結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收存其稅務(wù)登記證件及副本、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務(wù)證件。
2.復(fù)業(yè)登記
納稅人應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理復(fù)業(yè)登記，如實(shí)填寫《停、復(fù)業(yè)報(bào)告書》，領(lǐng)回并啟用稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿及其停業(yè)前領(lǐng)購(gòu)的發(fā)票。
納稅人停業(yè)期滿不能及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)停業(yè)登記申請(qǐng)，并如實(shí)填寫《停、復(fù)業(yè)報(bào)告書》。納稅人停業(yè)期滿未按期復(fù)業(yè)又不申請(qǐng)延長(zhǎng)停業(yè)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視為已恢復(fù)營(yíng)業(yè)，實(shí)施正常的稅收征收管理。
納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報(bào)繳納稅款。
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