四、預(yù)算收入與預(yù)算支出
(一)預(yù)算收入
預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。
(二)預(yù)算支出
預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。
五、預(yù)算組織程序
(一)預(yù)算的編制
1.預(yù)算年度
我國(guó)國(guó)家預(yù)算年度采取的是公歷年制�！额A(yù)算法》規(guī)定：預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。
2.預(yù)算草案的編制依據(jù)
預(yù)算草案的編制依據(jù)
| 各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù) | 各部門(mén)、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù) |
| （1）法律、法規(guī)； （2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策； （3）本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍； （4）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素； （5）上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。 | （1）法律、法規(guī)； （2）本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署； （3）本部門(mén)、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃； （4）本部門(mén)、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)； （5）本部門(mén)、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。 |
3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容
表4-4 預(yù)算草案的編制內(nèi)容
| 中央預(yù)算的編制內(nèi)容 | 地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容 |
| （1）本級(jí)預(yù)算收入和支出； （2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出； （3）返還或者補(bǔ)助地方的支出； （4）地方上解的收入。 | （1）本級(jí)預(yù)算收入和支出； （2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出； （3）上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入； （4）返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出； （5）上解上級(jí)的支出； （6）下級(jí)上解的收入。 |
(二)預(yù)算的審批
中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn);地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
預(yù)算的備案是指各級(jí)政府預(yù)算批準(zhǔn)后，必須依法向相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)備案。
預(yù)算的批復(fù)是指各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)過(guò)本級(jí)人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)之后，本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府各部門(mén)批復(fù)預(yù)算。
(三)預(yù)算的執(zhí)行
我國(guó)預(yù)算執(zhí)行的主體包括各級(jí)政府、各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、預(yù)算收入征收部門(mén)、國(guó)家金庫(kù)、各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位。
(四)預(yù)算的調(diào)整
1.概念。預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。
2.預(yù)算調(diào)整的審批。中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)�？h級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
六、決算
國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
各級(jí)政府決算批準(zhǔn)后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)決算。
七、預(yù)決算的監(jiān)督
全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
下載
