第五節(jié) 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是各單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員是直接從事會(huì)計(jì)工作的人員。各單位應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量和素質(zhì)都相當(dāng)?shù)�、具備從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，這是各單位做好會(huì)計(jì)工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的重要保證。因此，《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備作出了具體的規(guī)定。
一、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員;不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬�！边@是《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》對(duì)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)問(wèn)題作出的規(guī)定。
(一)根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)
各單位是否設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要來(lái)決定，即各單位可以根據(jù)本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)情況決定是否設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。一個(gè)單位是否需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，一般取決于以下幾個(gè)方面的因素：
1.單位規(guī)模的大小。從有效發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的角度看，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，大、中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu);業(yè)務(wù)較多的行政單位、。社會(huì)團(tuán)體和其他組織也應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。而對(duì)那些規(guī)模很小的企業(yè)、業(yè)務(wù)和人員都不多的行政單位等，可以不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)并入其他職能部門，或者委托代理記賬。
2.經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)。大、中型單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的設(shè)置上應(yīng)考慮全面、合理、有效的原則，但是也不能忽視單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)問(wèn)題。有些單位的規(guī)模相對(duì)較小，但其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，財(cái)務(wù)收支頻繁，也要設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。
3.經(jīng)營(yíng)管理的要求。經(jīng)營(yíng)管理上對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的設(shè)置要求是最基本的：如果沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理上對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的要求，也就不存在單位對(duì)會(huì)計(jì)的要求了。單位設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的目的，就是為了適應(yīng)單位在經(jīng)營(yíng)管理上的需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的要求與手工會(huì)計(jì)核算相比有了很大的不同。數(shù)據(jù)的及時(shí)性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)的全面性比任何其他時(shí)候?qū)?huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的要求都高。因此，如何設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員是單位會(huì)計(jì)設(shè)置中的重要課題。
(二)不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員會(huì)計(jì)主管人員是負(fù)責(zé)組織管理會(huì)計(jì)事務(wù)、行使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的負(fù)責(zé)人。它不同于通常所說(shuō)的“會(huì)計(jì)主管”、“主管會(huì)計(jì)”、“主辦會(huì)計(jì)”。一個(gè)單位如何配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，主要應(yīng)考慮單位的實(shí)際需要，不能使用“一刀切”的做法，要求完全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，凡是設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，都配備了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人�！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定應(yīng)在會(huì)計(jì)人員中指定會(huì)計(jì)主管人員，目的是強(qiáng)化責(zé)任制度，防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)工作無(wú)人負(fù)責(zé)的局面�！稌�(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中，對(duì)會(huì)計(jì)人員配備、會(huì)計(jì)崗位設(shè)置的原則作了規(guī)定，如規(guī)定“會(huì)計(jì)工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人”;會(huì)計(jì)崗位可以包括：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員、出納、財(cái)產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費(fèi)用核算、財(cái)務(wù)成果核算、資金核算、往來(lái)核算、總賬報(bào)表、稽核、檔案管理等。
二、代理記賬
(一)代理記賬的概念
代理記賬是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受委托人的委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位。代理記賬機(jī)構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
財(cái)政部于2005年1月22日發(fā)布了《代理記賬管理辦法》，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)置的條件、代理記賬的業(yè)務(wù)范圍、代理記賬機(jī)構(gòu)與委托人的關(guān)系、代理記賬人員應(yīng)遵循的道德規(guī)則等作了具體的規(guī)定。
(二)代理記賬的業(yè)務(wù)范圍
代理記賬機(jī)構(gòu)可以根據(jù)委托人的委托，辦理下列業(yè)務(wù)：
1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
2.對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。
3.向稅務(wù)機(jī)構(gòu)提供稅務(wù)資料。
4.委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
(三)委托代理記賬的委托人的義務(wù)委托人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
1.對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證。
2.應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管。
3.及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的憑證和其他相關(guān)資料。
4.對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。
(四)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù)
1.按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
2.對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
3.對(duì)委托人示意要求作出的會(huì)計(jì)處理，提供不實(shí)會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)拒絕。
4.對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以解釋。
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