2010會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試《法規(guī)道德》輔導(dǎo)講義(4)

　　第三節(jié)　會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督

　　會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督(國(guó)家監(jiān)督)，主要是指政府有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限，對(duì)單位的會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。主要是檢查各單位對(duì)國(guó)家資金的使用情況、財(cái)務(wù)收支情況、向國(guó)家繳納稅費(fèi)情況以及執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度情況等。

　　政府監(jiān)督分為財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、人民銀行監(jiān)督、證券監(jiān)督、保險(xiǎn)監(jiān)督等。

　　財(cái)政部于2001年2月20日頒布了《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》。

　　一、會(huì)計(jì)工作財(cái)政監(jiān)督的概念、主體、對(duì)象和范圍

　　(一)概念

　　會(huì)計(jì)工作財(cái)政監(jiān)督，是指各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，利用單位預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等反映的單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況進(jìn)行的監(jiān)督。

　　(二) ★主體——縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門為各單位會(huì)計(jì)工作的財(cái)政監(jiān)督檢查部門，對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。

　　審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。如《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料。

　　【2009年•多選題】《會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督權(quán)，其他法律賦予對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督管理并對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)違反行為進(jìn)行處罰職權(quán)的部門有( )。

　　A.人民銀行

　　B.證券監(jiān)督

　　C.保險(xiǎn)監(jiān)管

　　D.審計(jì)、稅務(wù)部門

　　[答案]ABCD

　　(三) ★對(duì)象——會(huì)計(jì)行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為實(shí)施監(jiān)督檢查，以及對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰等。

　　(四)范圍(《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》規(guī)定)(簡(jiǎn)單了解)

　　1.縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，并依法對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰�？缧姓䥇^(qū)域的行政處罰條件的管轄確定，由相關(guān)的財(cái)政部門協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)財(cái)政部門指定管轄。上級(jí)財(cái)政部門可以直接查處下級(jí)財(cái)政部門管轄的案件，下級(jí)財(cái)政部門對(duì)于重大、疑難案件可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門管轄。

　　2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部指定專門的機(jī)構(gòu)或者在相關(guān)機(jī)構(gòu)中指定專門的人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查和違法會(huì)計(jì)行為案件的立案、審理、執(zhí)行、移送和案卷管理等工作。財(cái)政部門內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)或職責(zé)的設(shè)立，應(yīng)體現(xiàn)案件調(diào)查與審理相分離、罰款決定與罰款收繳相分離的原則。