2010會計從業(yè)資格考試《法規(guī)道德》輔導(dǎo)講義(4)

　　第三節(jié)　會計工作的政府監(jiān)督

　　會計工作的政府監(jiān)督(國家監(jiān)督)，主要是指政府有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限，對單位的會計行為、會計資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。主要是檢查各單位對國家資金的使用情況、財務(wù)收支情況、向國家繳納稅費情況以及執(zhí)行國家財政、財務(wù)制度情況等。

　　政府監(jiān)督分為財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、人民銀行監(jiān)督、證券監(jiān)督、保險監(jiān)督等。

　　財政部于2001年2月20日頒布了《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》。

　　一、會計工作財政監(jiān)督的概念、主體、對象和范圍

　　(一)概念

　　會計工作財政監(jiān)督，是指各級財政部門根據(jù)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，利用單位預(yù)算、財務(wù)收支計劃以及財務(wù)會計報告等反映的單位經(jīng)濟(jì)活動和業(yè)務(wù)活動的情況進(jìn)行的監(jiān)督。

　　(二) ★主體——縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的財政監(jiān)督檢查部門，對各單位會計工作行使監(jiān)督權(quán)，對違法會計行為實施行政處罰。

　　審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。如《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報表和有關(guān)資料。

　　【2009年•多選題】《會計法》賦予財政部門對會計行為的監(jiān)督權(quán)，其他法律賦予對有關(guān)會計工作實施監(jiān)督管理并對相關(guān)會計違反行為進(jìn)行處罰職權(quán)的部門有( )。

　　A.人民銀行

　　B.證券監(jiān)督

　　C.保險監(jiān)管

　　D.審計、稅務(wù)部門

　　[答案]ABCD

　　(三) ★對象——會計行為，并對發(fā)現(xiàn)的有違法會計行為的單位和個人實施行政處罰。

　　《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》規(guī)定，國務(wù)院財政部門及其派出機構(gòu)和縣級以上各級人民政府財政部門對國家機關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的行為實施監(jiān)督檢查，以及對違法會計行為實施行政處罰等。

　　(四)范圍(《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》規(guī)定)(簡單了解)

　　1.縣級以上財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的會計監(jiān)督檢查，并依法對違法會計行為實施行政處罰�？缧姓䥇^(qū)域的行政處罰條件的管轄確定，由相關(guān)的財政部門協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。上級財政部門可以直接查處下級財政部門管轄的案件，下級財政部門對于重大、疑難案件可以報請上級財政部門管轄。

　　2.財政部門應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部指定專門的機構(gòu)或者在相關(guān)機構(gòu)中指定專門的人員負(fù)責(zé)會計監(jiān)督檢查和違法會計行為案件的立案、審理、執(zhí)行、移送和案卷管理等工作。財政部門內(nèi)部相關(guān)機構(gòu)或職責(zé)的設(shè)立，應(yīng)體現(xiàn)案件調(diào)查與審理相分離、罰款決定與罰款收繳相分離的原則。