2010年中級財稅預習：財政支出的內(nèi)容(三)

　　(三)社會保障制度的類型—4種類型

　　1、社會保險型―――政府按照“風險分擔、互助互濟”的保險原則舉辦的社會保險計劃。要求受保人和雇主繳納保險費，而當受保人發(fā)生受保事故時，只要按規(guī)定繳納了保險費，就可以享受政府提供的保險金

　　2、社會救濟型―――受保人不用繳納任何費用，保障資金完全由政府從一般政府預算中籌資;受保人享受保障計劃的津貼需要經(jīng)過家庭收入及財產(chǎn)調(diào)查，只有經(jīng)濟條件符合受保人的資格才享受政府的津貼。

　　目前澳大利亞和加拿大的公共養(yǎng)老金計劃，是采取社會救濟的模式。

　　3、普遍津貼型―――是政府按“人人有份”的福利原則舉辦的一種社會保障計劃。

　　與社會救濟型不同的是受保人在享受津貼時不需要進行家庭生計調(diào)查

　　新西蘭的公共養(yǎng)老金計劃屬于普遍津貼計劃

　　4、節(jié)儉基金型―――是政府按照個人賬戶的方式舉辦的社會保障計劃

　　與社會保險計劃相比，其最大的特點是受保人之間不能進行任何形式

　　的收入再分配，因而不具有互助互濟的保險功能。

　　這種保障計劃具有強制儲蓄的功能，實際上是政府舉辦的一種強制儲蓄計劃

　　(四)我國的基本社會保障制度

　　1、養(yǎng)老保險

　　1997年7月辦法的《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定》提出了在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險方案，從而奠定了現(xiàn)行養(yǎng)老社會保險制度的基礎。

　　(1)保險覆蓋范圍―――包括城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)的職工以及城鎮(zhèn)個體工商戶的幫工。稱為基本社會保險

　　(2)保險費用籌集―――養(yǎng)老保險主要由企業(yè)和職工個人繳費負擔，財政負責彌補養(yǎng)老保險計劃的赤字。

　　企業(yè)繳納的比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，確需超過20%的，須報勞動部、財政部審批;

　　個人繳納的比例最終達到本人繳費工資的8%

　　(3)運行模式―――――養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的運行方式

　　各地要按照職工個人繳費工資的11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險的個人賬戶，個人繳費全部計入個人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。企業(yè)繳費除去劃入個人賬戶的部分外，其余部分進入社會統(tǒng)籌基金，用于向已退休的職工發(fā)放各種退休費。個人賬戶的存儲額每年參考同期銀行存款利率計算利息。職工調(diào)動時，個人賬戶的存儲額全部隨同轉移，職工或退休人員死亡，個人賬戶中的繳費部分可以繼承。

　　(4)養(yǎng)老金待遇―――基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成

　　退休后基礎養(yǎng)老金的月標準為省、自治區(qū)、直轄市或地(市)上年度職工月平均工資的20%;個人賬戶養(yǎng)老金的月標準按本人退休時個人賬戶儲存額除以120的方法確定。個人繳費的年限不滿15年的，退休后不能享受基礎養(yǎng)老金，其個人賬戶中的存儲額一次性的支付給本人。

　　(5)養(yǎng)老金的管理―――養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，即養(yǎng)老保險計劃的繳費收入要納入財政專戶儲存;支出要�？顚Ｓ茫�并要經(jīng)過嚴格的審批手續(xù)，養(yǎng)老保險基金的結余除預留相當于兩個月的養(yǎng)老金開支外，其余全部要購買國家債券和存入專戶，不能用于其他盈利性投資.

　　2、失業(yè)保險

　　(1)失業(yè)保險覆蓋范圍――城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位均應參加失業(yè)保險計劃

　　(2)保險費用籌集――――城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位要按照單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費;職工個人要按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費，但城鎮(zhèn)企業(yè)，事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費

　　(3)失業(yè)保險金的發(fā)放――按照低于當?shù)刈畹凸べY標準，高于城市居民最低生活保障標準水平發(fā)放。

　　按規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費時間不足1年，不能領取失業(yè)保險金;累計繳費滿1年不滿5年的，領取失業(yè)保險金的最長期限為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間達10年以上的，領取失業(yè)保險金的最長期限為24個月

　　【07年單選】我國現(xiàn)行《失業(yè)保險條例》對于事業(yè)單位的職工個人繳費規(guī)定是( )。

　　A.不用繳費

　　B.按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費

　　c.按照本人工資的2%繳納失業(yè)保險費

　　D.按照本人工資的3%繳納失業(yè)保險費

　　答案：B

　　3、醫(yī)療保險

　　(1)醫(yī)療保險覆蓋范圍―――城鎮(zhèn)所有用人單位

　　(2)保險費用籌集―――――基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費率應控制在職工工資總額的6%左右，職工個人的繳費率一般為本人工資收入的2%。5

　　(3)運行模式―――――基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶兩部分構成,職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入個人賬戶;用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個人賬戶，劃入個人賬戶的比例一般為用人單位繳費的30%左右。統(tǒng)籌基金和個人賬戶分別有各自的支付范圍，并分別核算。統(tǒng)籌基金的起付標準原則上應控制在當?shù)芈毠つ昶骄�工資的10%左右，最高支付限額應控制在職工年均工資的4倍左右。