2010年中級財稅預(yù)習(xí)：財政支出的內(nèi)容(三)

　　第二節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出―――包括社會保障支出、財政補貼支出以及稅收支出

　　一、 社會保障支出

　　(一)社會保障的概念與內(nèi)容

　　1、社會保障的概念：

　　社會保障是國家向喪失勞動能力、失去就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟困難的公民提供的基本生活保障。

　　社會保障制度最早產(chǎn)生于19世紀(jì)80年代的德國

　　社會保障制度是指由法律規(guī)定了的，按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施體系。

　　2、社會保障的內(nèi)容

　　國際勞工組織認(rèn)為，社會保障應(yīng)承擔(dān)9個方面的風(fēng)險保護(hù)，即疾病、生育、老年、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭。

　　在我國社會保障包括：

　　(1)社會保險：是現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容，是一國居民的基本保障。項目包括：

　　老年保險――主要對象是工商業(yè)的廣大勞動者

　　失業(yè)保險――與老年保險相比，失業(yè)保險基金征集較少，因為：

　　一是失業(yè)風(fēng)險涉及的對象較少，失業(yè)風(fēng)險經(jīng)歷的時間也相對較短

　　二是失業(yè)津貼的發(fā)放是有具體條件的，通常的標(biāo)準(zhǔn)也比較低

　　醫(yī)療保險――向患病職工支付的醫(yī)療費用

　　疾病、生育保險―――向休假、產(chǎn)假的職工發(fā)放病、產(chǎn)假期間的生活補助。

　　工傷保險―――保險對象是從事經(jīng)濟活動的勞動者，但最后獲得待遇的，不僅是勞動者本人，還往往包括他們的家人

　　傷殘保險―――向未達(dá)到退休年齡但卻因傷殘而失去勞動能力的職工支付傷殘補助金

　　(2)社會補助：通過國家財政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。

　　社會補助的特點：第一：全部費用由政府從財政資金中解決，接受者不需要繳納任何費用

　　第二：受保人享受社會救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟狀況的調(diào)查，國家向符合救助條件的個人或家庭提供救助。

　　社會救助的內(nèi)容：對無依無靠的絕對貧困者提供的基本保障

　　對生活水平低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個人的最低生活提供的保障

　　對因天災(zāi)而陷于絕境的家庭和個人提供的最低生活保障

　　(3)社會福利中的一部分

　　(4)社會優(yōu)撫

　　(二)市場經(jīng)濟條件下社會保障制度的經(jīng)濟意義

　　1、社會保障制度可以彌補市場經(jīng)濟的缺陷

　　2、社會保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

　　3、社會保障與稅收相得益彰，共同調(diào)節(jié)社會成員的收入水平

　　4、社會保障可以彌補商業(yè)保險的局限