2010年經(jīng)濟(jì)師中級(jí)財(cái)稅專(zhuān)業(yè)預(yù)習(xí)輔導(dǎo)：第一章

　　2009年經(jīng)濟(jì)師考試在線估分

　　2009年經(jīng)濟(jì)師試題答案解析專(zhuān)題

　　2009年經(jīng)濟(jì)師考試考后交流專(zhuān)區(qū)

　　第一節(jié)公共產(chǎn)品與公共財(cái)政理論

　　一、公共產(chǎn)品的概念和特征

　　1、含義：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義：

　　純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品――每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。

　　公共產(chǎn)品的內(nèi)涵較廣泛，不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品，也包括非物質(zhì)產(chǎn)品。如各種公共勞務(wù)、無(wú)形產(chǎn)品、精神產(chǎn)品等。國(guó)防、環(huán)保、防疫、行政管理等。

　　2、特征:

　　具體而言：

　　1.效用的不可分割性。公共產(chǎn)品是向整個(gè)社會(huì)提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個(gè)人或社會(huì)集團(tuán)享用。

　　相比之下，私人產(chǎn)品的效用則是可分割的，私人產(chǎn)品的一個(gè)重要特征就是它可以被分割為許多能夠買(mǎi)賣(mài)的份額，而且其效用只對(duì)為其付款的人提供，即誰(shuí)付款誰(shuí)享用。

　　2.受益的非排他性。某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品。也不會(huì)減少其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。也就是說(shuō)，一個(gè)人不管是否付費(fèi)，都會(huì)消費(fèi)而且必須消費(fèi)這種物品。

　　私人產(chǎn)品具有排他性，當(dāng)某人購(gòu)入特定的物品進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，就已經(jīng)排除了他人購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)該物品的可能性。

　　3.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。某一個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時(shí)享用，消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。公共產(chǎn)品的這個(gè)特征，意味著獲得公共產(chǎn)品的消費(fèi)者無(wú)須通過(guò)市場(chǎng)采用出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式。而消費(fèi)者獲得私人產(chǎn)品， 則必須通過(guò)市場(chǎng)采用出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式。

　　4.提供目的的非盈利性。提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。而私人產(chǎn)品的提供則是追求利潤(rùn)的最大化。

　　二、市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政

　　在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，“市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提，從而也決定了財(cái)政的職

　　能范圍。市場(chǎng)失靈表現(xiàn)在許多方面：

　　1.公共產(chǎn)品

　　2.外部效應(yīng)

　　外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或私人收益與社會(huì)收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了他人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益。從定義中可看出，外部效應(yīng)分為兩類(lèi)

　　(1)正外部效應(yīng)：某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)使得其他人或經(jīng)濟(jì)組織受益，但沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償，則稱(chēng)之為正外部效應(yīng)。對(duì)于具有正外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，由于得不到合理收益而會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)短缺，即供不應(yīng)求。

　　(2)負(fù)外部效應(yīng)：某一個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)使得其他人或經(jīng)濟(jì)組織受損，但沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)成本，則稱(chēng)之為負(fù)外部效應(yīng)，對(duì)于具有負(fù)外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，由于無(wú)需支付必要的成本，會(huì)造成過(guò)度生產(chǎn)，出現(xiàn)供過(guò)于求。

　　3.不完全競(jìng)爭(zhēng)

　　4.收入分配不公

　　5.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

　　因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，是以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問(wèn)題來(lái)界定的。